連維良：“三提升三治理”營(yíng)造誠(chéng)信春運(yùn) 依法嚴(yán)懲“車(chē)鬧”“機(jī)鬧”“霸座”等行為
——來(lái)源：中國(guó)信用
2019年春運(yùn)即將拉開(kāi)大幕。1月18日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹2019年春運(yùn)形勢(shì)和工作安排。國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、公安部等多部門(mén)表示，將加強(qiáng)春運(yùn)期間信用記錄建設(shè)，嚴(yán)懲“車(chē)鬧”“機(jī)鬧”“高鐵霸座”等不文明行為。
記者從會(huì)上了解到，2019年春運(yùn)將從1月21日開(kāi)始，到3月1日結(jié)束，共40天。今年春運(yùn)期間，預(yù)計(jì)全國(guó)旅客發(fā)送量將達(dá)到29.9億人次，比上年春運(yùn)增長(zhǎng)0.6%。今年春運(yùn)客運(yùn)供需的總量矛盾進(jìn)一步緩解，客流將呈現(xiàn)“前緊后松”的特點(diǎn)，群眾出行方式日益多元化，高峰時(shí)段部分鐵路線(xiàn)路較為緊張，高速公路部分區(qū)段通行壓力較大，部分地區(qū)貨運(yùn)需求旺盛，春運(yùn)工作依然面臨較大的壓力。
國(guó)家發(fā)改委副主任連維良表示，春運(yùn)期間，國(guó)家發(fā)改委將加強(qiáng)信用記錄建設(shè)，加強(qiáng)違法失信聯(lián)合懲戒和誠(chéng)信宣傳，依法嚴(yán)懲“車(chē)鬧”“機(jī)鬧”“高鐵霸座”等違法失信不文明行為，治理違法違章和嚴(yán)重失信行為，營(yíng)造誠(chéng)信春運(yùn)、文明出行的良好氛圍。
交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明介紹，交通運(yùn)輸部將加強(qiáng)參與春運(yùn)企業(yè)信用記錄建設(shè)、違法違規(guī)違章當(dāng)事人和失信人的聯(lián)合懲戒，充分發(fā)揮信用監(jiān)管作用。
公安部交通管理局巡視員、副局長(zhǎng)李江平表示，公安交管部門(mén)將嚴(yán)查嚴(yán)管“兩客一危一貨”和校車(chē)、農(nóng)村面包車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛，最大限度將警力、裝備投向路面，依法打擊“三超一疲勞”、酒駕醉駕等嚴(yán)重交通違法行為；積極應(yīng)對(duì)大交通流、交通事故、惡劣天氣三類(lèi)容易導(dǎo)致的交通擁堵情形，最大限度保障通行。
今年春運(yùn)重點(diǎn)
突出“三個(gè)提升、三個(gè)治理”
近期，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中辦、國(guó)辦《關(guān)于做好2019年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》，對(duì)春運(yùn)工作提出明確要求。元旦前，國(guó)家發(fā)改委等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全力做好2019年春運(yùn)工作的意見(jiàn)》，1月7日12個(gè)部門(mén)和單位聯(lián)合召開(kāi)了全國(guó)春運(yùn)電視電話(huà)會(huì)議。記者從新聞發(fā)布會(huì)上了解到，今年的春運(yùn)工作重點(diǎn)突出“三個(gè)提升、三個(gè)治理”。
“三個(gè)提升”。一是提升運(yùn)力保障。鐵路節(jié)前和節(jié)后分別安排開(kāi)行旅客列車(chē)每天4787對(duì)和4860對(duì)，客座能力比上年春運(yùn)增長(zhǎng)5.4%和5.2%，其中高鐵動(dòng)車(chē)組分別為3352對(duì)和3383對(duì)，增長(zhǎng)17.8%和17.2%。民航預(yù)計(jì)安排班次53.2萬(wàn)班，比上年春運(yùn)增長(zhǎng)約10%。道路投入81萬(wàn)余輛營(yíng)運(yùn)客車(chē)、2100多萬(wàn)個(gè)客位；水運(yùn)投入客運(yùn)船舶運(yùn)力2萬(wàn)余艘，約100萬(wàn)個(gè)客位。二是提升購(gòu)票服務(wù)。鐵路今年在部分熱門(mén)線(xiàn)路推出候補(bǔ)購(gòu)票試點(diǎn)，避免旅客耗費(fèi)時(shí)間反復(fù)查詢(xún)，正在努力改善網(wǎng)絡(luò)購(gòu)售票秩序。目前，鐵路已平穩(wěn)度過(guò)春運(yùn)車(chē)票預(yù)售高峰期。三是提升志愿服務(wù)。今年春運(yùn)全國(guó)將有23萬(wàn)名青年志愿者，在2.3萬(wàn)個(gè)崗位開(kāi)展志愿服務(wù)。
“三個(gè)治理”。一是治理安全隱患。將排查治理隱患作為提升春運(yùn)安全水平的“牛鼻子”，層層壓實(shí)安全責(zé)任，細(xì)查立治重大隱患，嚴(yán)防發(fā)生重特大安全事故。二是治理道路擁堵。建立疏堵保暢工作機(jī)制，提前開(kāi)展易擁堵路段治理，加強(qiáng)路網(wǎng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加大ETC推廣應(yīng)用力度，切實(shí)保障道路暢通。三是治理違法違章和嚴(yán)重失信行為。持續(xù)加強(qiáng)信用記錄建設(shè)、加強(qiáng)違法失信聯(lián)合懲戒和誠(chéng)信宣傳，依法嚴(yán)懲“車(chē)鬧”“機(jī)鬧”“高鐵霸座”等違法失信不文明行為，營(yíng)造誠(chéng)信春運(yùn)、文明出行的良好氛圍。
“增、分、聯(lián)、優(yōu)”
保障旅客順利回家過(guò)年
每年春運(yùn)都是對(duì)各個(gè)部門(mén)的一次大考。會(huì)上有記者問(wèn)到：“今年的春運(yùn)又會(huì)放什么樣的大招？有哪些創(chuàng)新舉措能夠讓旅客在回家路上直接感受到變化，讓大家能夠順利地回家過(guò)年？”
對(duì)此，連維良回應(yīng)道，今年春運(yùn)客流壓力大，一個(gè)很重要的原因就是務(wù)工客流和學(xué)生客流相互疊加，所以針對(duì)這樣的問(wèn)題，各相關(guān)部門(mén)都采取了許多創(chuàng)新性的措施，具體歸納為四個(gè)字：增、分、聯(lián)、優(yōu)。增就是增加運(yùn)力，分就是分散客流，聯(lián)就是聯(lián)運(yùn)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)就是優(yōu)化服務(wù)。
首先是增加運(yùn)力。今年春運(yùn)鐵路客座總能力增長(zhǎng)5%以上，其中高鐵動(dòng)車(chē)組增長(zhǎng)17%以上，在重點(diǎn)方向和重要時(shí)段增開(kāi)臨客列車(chē)。安排夜行的動(dòng)車(chē)組100對(duì)以上。民航班次預(yù)計(jì)增長(zhǎng)10%。在上海浦東、廣州、深圳等十大樞紐機(jī)場(chǎng)開(kāi)展延長(zhǎng)運(yùn)行時(shí)間的試點(diǎn)，增加運(yùn)力的供給。
二是分散客流。我國(guó)外出農(nóng)民工1.8億人，高等學(xué)校在校生近3千萬(wàn)，各地工會(huì)在外出務(wù)工人員集中地開(kāi)展針對(duì)性服務(wù)，積極協(xié)調(diào)用工單位科學(xué)安排放假和開(kāi)工的時(shí)間，盡量避開(kāi)春運(yùn)高峰。近年來(lái)，高等院校錯(cuò)峰放假已形成慣例。以北京為例，各大高校90萬(wàn)在校生，從1月7日到1月27日三周內(nèi)有序放假，有效地分散了學(xué)生客流。
三是聯(lián)運(yùn)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式之間的銜接，北京、廣州、成都等地開(kāi)通了“預(yù)約巴士”，還有一些城市建立了“異地候機(jī)樓”來(lái)提供不同運(yùn)輸方式之間的聯(lián)運(yùn)服務(wù)，暢通旅客出行的最先和最后一公里。加強(qiáng)城際交通和城市交通之間的有效銜接，北京南站、天津站等實(shí)現(xiàn)了車(chē)站與地鐵之間的安全聯(lián)檢，全國(guó)有50個(gè)火車(chē)站實(shí)現(xiàn)了站內(nèi)換乘，最大限度地方便了旅客出行。
四是優(yōu)化服務(wù)。鐵路部門(mén)對(duì)網(wǎng)上售票推出了掃碼登錄、“刷臉”校驗(yàn)、候補(bǔ)購(gòu)票等一些新功能，在具備條件的火車(chē)站實(shí)現(xiàn)了二代身份證自助檢票。民航在全國(guó)主要機(jī)場(chǎng)推行“無(wú)紙化”出行。各級(jí)工會(huì)開(kāi)展“暖流行動(dòng)”，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供便利服務(wù)，團(tuán)中央開(kāi)展“暖冬行動(dòng)”，組織23萬(wàn)名志愿者在2.3萬(wàn)個(gè)崗位上服務(wù)春運(yùn)。通過(guò)這樣一些措施的落實(shí)，盡最大努力為旅客平安順利出行創(chuàng)造良好條件。
春運(yùn)期間加大失信懲戒
將建“誠(chéng)信春運(yùn)公眾監(jiān)督平臺(tái)”
春運(yùn)期間，如果再發(fā)生“霸座”或者“車(chē)鬧”等不文明現(xiàn)象，有關(guān)部門(mén)有哪些舉措？
連維良表示，前段時(shí)間，“車(chē)鬧” “機(jī)鬧” “霸座”等違法失信不文明行為受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，在媒體的有效監(jiān)督下和一些聯(lián)合懲戒案例的震懾下，這種現(xiàn)象明顯減少。今年春運(yùn)期間，包括以后，相關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)措施，具體說(shuō)就是“一個(gè)嚴(yán)格、三個(gè)加強(qiáng)”。
“一個(gè)嚴(yán)格”就是嚴(yán)格依法處理。去年各交通主管部門(mén)針對(duì)出現(xiàn)的各種問(wèn)題，加大了嚴(yán)格執(zhí)法力度，完善了相關(guān)的法律法規(guī)。近日，最高法、最高檢和公安部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于依法懲治妨害公共交通工具安全駕駛違法犯罪行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》。各相關(guān)部門(mén)將加大法規(guī)制度的落實(shí)力度，對(duì)“車(chē)鬧”“機(jī)鬧”“霸座”等行為依法嚴(yán)厲懲處。
“三個(gè)加強(qiáng)”就是加強(qiáng)聯(lián)合懲戒，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
首先是加強(qiáng)聯(lián)合懲戒。違反公共交通秩序的失信不文明行為之所以高發(fā)頻發(fā)，一個(gè)很重要的原因是違法成本過(guò)低，解決的有效辦法就是聯(lián)合懲戒。去年3月份，國(guó)家發(fā)改委等8個(gè)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了對(duì)危害公共交通秩序嚴(yán)重失信行為的聯(lián)合懲戒意見(jiàn)。截至目前，民航局已經(jīng)公布6批4209名嚴(yán)重失信人名單，鐵路總公司已經(jīng)公布了8批1793名嚴(yán)重失信人名單。這些嚴(yán)重失信人，除了受到公安部門(mén)的警告、罰款甚至拘留外，將在一定期限內(nèi)被限制乘坐飛機(jī)、火車(chē)，并記入個(gè)人信用記錄，在“信用中國(guó)”網(wǎng)站等窗口向社會(huì)進(jìn)行公示。今年春運(yùn)及以后，相關(guān)部門(mén)加大實(shí)施聯(lián)合懲戒的工作力度，營(yíng)造“一處失信、處處受限”的失信懲戒大格局。
二是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。發(fā)揮好誠(chéng)信典型的示范作用，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、旅客文明出行。同時(shí)，加大對(duì)失信懲戒的宣傳，廣泛公示失信“黑名單”，廣泛宣傳受到聯(lián)合懲戒的典型案例，讓“車(chē)鬧”“機(jī)鬧”“霸座”這些行為人意識(shí)到失信的嚴(yán)重后果，讓誠(chéng)信出行、文明出行蔚然成風(fēng)。
三是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。媒體對(duì)“車(chē)鬧”“機(jī)鬧”“霸座”行為的曝光，對(duì)治理這些不文明行為發(fā)揮了十分重要的作用，今后將進(jìn)一步加大社會(huì)監(jiān)督的力度。同時(shí)還將面向全社會(huì)建立“誠(chéng)信春運(yùn)公眾監(jiān)督平臺(tái)”，開(kāi)通微信小程序，鼓勵(lì)旅客點(diǎn)贊好人好事和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，舉報(bào)違法失信和不文明行為，構(gòu)建全社會(huì)參與的交通出行誠(chéng)信體系。
