福建省福州市關(guān)于印發(fā)福州市公安局建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)失信聯(lián)合懲戒制度工作方案的通知

——來(lái)源：福州市公安局

　　各分局、縣(市)區(qū)公安局，指揮中心、政治部、邊防支隊(duì)、消防支隊(duì)、交警支隊(duì)、治安支隊(duì)、刑偵支隊(duì)、禁毒支隊(duì)、網(wǎng)安支隊(duì)、人事訓(xùn)練處、宣教處、出入境管理處、科通處：

　　為貫徹落實(shí)市政府《福州市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展聯(lián)合激勵(lì)和失信懲戒工作的通知》(榕政辦〔2016〕264號(hào))、《關(guān)于印發(fā)福州市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃(2016-2020)年的通知》(榕政綜〔2016〕176號(hào))精神，加快我市社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為核心的新型社會(huì)監(jiān)管體制，結(jié)合我局工作實(shí)際，就建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒制度提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、指導(dǎo)思想。按照中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理要求，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。堅(jiān)持依法依規(guī)、保護(hù)權(quán)益，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)信用信息公開(kāi)和使用，構(gòu)建跨部門(mén)、跨警種的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，嚴(yán)格保護(hù)信用主體合法權(quán)益，營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境。

　　二、主要任務(wù)。市局相關(guān)警種治安、交警、消防、出入境等警種部門(mén)基本建立聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制及在行政管理工作中使用信用報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　(一)建立健全懲戒和約束失信行為機(jī)制。1.明確重點(diǎn)領(lǐng)域和嚴(yán)重失信行為。各相關(guān)單位根據(jù)國(guó)務(wù)院部委、省市有關(guān)失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際明確重點(diǎn)領(lǐng)域和嚴(yán)重失信行為，梳理重點(diǎn)領(lǐng)域存在嚴(yán)重失信行為的信用主體名單及其信用記錄，及時(shí)錄入公共信用信息共享平臺(tái)。2.依法依規(guī)對(duì)失信行為實(shí)施行政性約束和懲戒。各相關(guān)單位依據(jù)本部門(mén)行政審批工作內(nèi)容，把嚴(yán)重失信主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，要依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，研究完善對(duì)失信行為的約束和懲戒措施，制訂具體實(shí)施細(xì)則，建立失信“黑名單”，從嚴(yán)審核行政許可審批項(xiàng)目，從嚴(yán)控制許可證件發(fā)放，限制參與特種行業(yè)等需要公安機(jī)關(guān)許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.推動(dòng)聯(lián)合懲戒措施落實(shí)到人。一是對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織嚴(yán)重失信行為的監(jiān)管，將相關(guān)信息同步記入其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員的個(gè)人信用記錄中。在對(duì)失信企事業(yè)單位進(jìn)行聯(lián)合懲戒的同時(shí)，依照法律法規(guī)和政策規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施。二是貫徹《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定》，對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施限制出境、暫停辦理機(jī)動(dòng)車(chē)登記、監(jiān)控住宿星級(jí)旅館等高消費(fèi)行為的措施。

　　(二)建立健全褒揚(yáng)和激勵(lì)誠(chéng)信行為機(jī)制。1.實(shí)行行政審批便利服務(wù)。各單位在辦理行政審批工作中，對(duì)誠(chéng)信典型可實(shí)行“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。對(duì)符合條件的行政相對(duì)人，除法律法規(guī)要求提供的材料外，部分申報(bào)材料不齊備的，如其書(shū)面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，可先行受理，優(yōu)化完善業(yè)務(wù)操作規(guī)程，加快辦理進(jìn)度。2.優(yōu)化行政監(jiān)管檢查安排。注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，依托“信用福州”信用信息平臺(tái)對(duì)監(jiān)管對(duì)象實(shí)行分類(lèi)服務(wù)和監(jiān)管，對(duì)符合一定條件的誠(chéng)信企業(yè)在日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查中優(yōu)化檢查頻次，推行聯(lián)合檢查制度。3.樹(shù)立和宣傳誠(chéng)信典型。各單位可根據(jù)信用記錄建立誠(chéng)信“紅名單”，樹(shù)立誠(chéng)信典型，加強(qiáng)宣傳報(bào)導(dǎo)，向社會(huì)推介無(wú)不良信用記錄者或誠(chéng)信典型單位，聯(lián)合其他部門(mén)和社會(huì)組織實(shí)施守信激勵(lì)。

　　三、工作要求

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，把建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒作為推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定本部門(mén)實(shí)施方案和工作計(jì)劃，確保各項(xiàng)守信激勵(lì)失信懲戒措施落實(shí)到位。

　　(二)鼓勵(lì)先行先試。鼓勵(lì)警種部門(mén)先行先試，建立重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒長(zhǎng)效機(jī)制，不斷豐富信用激勵(lì)內(nèi)容，強(qiáng)化信用約束措施。

　　(三)加強(qiáng)檢查督促。組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查督促，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改進(jìn)建議。對(duì)重視不夠、工作不力的部門(mén)要進(jìn)行通報(bào)問(wèn)責(zé)。

福州市公安局

2017年10月10日