福建省市場監(jiān)管局關于印發(fā)《福建省市場監(jiān)管系統(tǒng)開展“強服務守安全提質(zhì)量”再落實行動方案》的通知

福建省市場監(jiān)管局關于印發(fā)《福建省市場監(jiān)管系統(tǒng)開展“強服務守安全提質(zhì)量”再落實行動方案》的通知

閩市監(jiān)質(zhì)監(jiān)〔2021〕92號

福建省市場監(jiān)管系統(tǒng)開展“強服務守安全提質(zhì)量”再落實行動方案

　　為認真貫徹落實習近平總書記在閩考察時的重要講話精神，進一步貫徹落實黨中央、國務院和市場監(jiān)管總局，以及省委和省政府有關推動高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，牢牢守好全省產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，推動產(chǎn)品質(zhì)量水平提升，維護市場良好秩序，省市場監(jiān)管局決定今年在全省集中開展“強服務守安全提質(zhì)量”再落實行動（下稱“再落實行動”）。根據(jù)全國產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作視頻會議和全省市場監(jiān)管工作視頻會議有關部署，結合我省工作實際，制定本方案。

　　一、指導思想和基本原則

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　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記在閩考察時的重要講話和十九屆五中全會及省委十屆十一次全會等精神，按照省委“再學習、再調(diào)研、再落實”活動要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務構建新發(fā)展格局，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力抓監(jiān)管強服務、守底線保安全、拉高線提質(zhì)量，推進全省市場監(jiān)管系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快構建全省產(chǎn)品質(zhì)量安全社會共建共治共享格局，不斷提高人民生活品質(zhì)，增強人民群眾對產(chǎn)品質(zhì)量的獲得感幸福感安全感，推動“十四五”福建產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作開好局起好步，努力在新的起點上為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越作出更大貢獻。

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　　1.堅持質(zhì)量安全監(jiān)管與服務質(zhì)量提升并舉。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，突出問題導向，寓監(jiān)管于服務，在服務中監(jiān)管，在監(jiān)管中服務,既依法依規(guī)監(jiān)管又熱情文明服務，既守好安全底線又提升質(zhì)量高線，堅守產(chǎn)品質(zhì)量安全保障是高質(zhì)量發(fā)展的底線，是提高人民生活品質(zhì)的基石基礎，牢記產(chǎn)品高質(zhì)量是提高人民生活品質(zhì)的不懈追求和重要價值目標，推動實現(xiàn)守牢產(chǎn)品質(zhì)量安全底線上的高水平高品質(zhì)。

　　2.堅持質(zhì)量安全源頭治理與過程監(jiān)管并舉。加強產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭管控，壓實企業(yè)質(zhì)量主體責任，引導督促企業(yè)增強質(zhì)量意識和安全意識，從源頭保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。強化全鏈條全過程監(jiān)管，建立全方位質(zhì)量管控體系，保障產(chǎn)品質(zhì)量。

　　3.堅持用好監(jiān)管職能與深化社會共治并舉。積極推進市場機制起決定性作用，更好發(fā)揮政府職能作用，加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，持續(xù)推動企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。支持專業(yè)行業(yè)協(xié)會、社團組織、新聞媒體和消費者等社會各方力量發(fā)揮更大作用，加快構建主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、行政監(jiān)管“四位一體”產(chǎn)品質(zhì)量安全社會共治格局。

　　二、行動目標

　　通過今年集中開展再落實行動并推進今后常態(tài)化開展，針對全省重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品質(zhì)量，實施質(zhì)量技術幫扶“十百千萬”工程，首批選好十個行業(yè)，組織百名專家，力求經(jīng)過全系統(tǒng)今后兩至三年的共同努力，提升千種產(chǎn)品質(zhì)量，集中幫扶萬家關系國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品、與人民群眾生活和健康安全密切相關的消費品生產(chǎn)銷售企業(yè)提質(zhì)量樹品牌，不斷提升產(chǎn)品競爭力，推動一類產(chǎn)品一類產(chǎn)品質(zhì)量提升、一個行業(yè)一個行業(yè)規(guī)范發(fā)展，推動全省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量實現(xiàn)新提升新跨越，支持做大做強主導產(chǎn)業(yè)、提檔升級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動先進制造業(yè)強省建設，服務全省加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟；進一步防范化解產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患，始終守牢產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，為慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年營造良好的市場秩序和安定穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　三、主要任務和工作措施

　?。ㄒ唬┲?/span>“問題梳理”。組織對本地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量抽查、風險監(jiān)測、召回和工許獲證企業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患問題和消費者投訴較為集中、群眾反映強烈的問題進行全面匯總和綜合研究分析，重點梳理出本區(qū)域工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的短板和弱項，找準再落實行動切入點和突破口。

　　（二）著力“望聞問切”。組織各類專家深入產(chǎn)品不合格企業(yè)生產(chǎn)車間一線，進行實地調(diào)查研究，既從生產(chǎn)環(huán)境、產(chǎn)品原料、生產(chǎn)設備、工藝流程等硬件方面，又從產(chǎn)品標準執(zhí)行、管理制度落實、管理人員盡責等軟件方面進行企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程、全環(huán)節(jié)分析，深入找準企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“病根”所在和提升的重點難點，不僅要掌握具體企業(yè)特殊性問題，還要從中歸納行業(yè)普遍性問題，為質(zhì)量提升打下堅實基礎。

　?。ㄈ┲?/span>“精準篩選”。各地要針對本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，認真開展前期摸底排查，從先進制造業(yè)產(chǎn)品和建筑裝修裝飾材料、水暖衛(wèi)浴、電動卷簾門機、鞋服、兒童和學生用品、陶瓷、消防產(chǎn)品、水泥產(chǎn)品、竹木制品、海上養(yǎng)殖塑膠產(chǎn)品、巖茶、白茶等茶產(chǎn)業(yè)食品相關產(chǎn)品及紙包制品、按摩器具、定配眼鏡等行業(yè)產(chǎn)品中，選準選好首批亟需質(zhì)量技術幫扶的產(chǎn)品和企業(yè)名單，并根據(jù)工作進度和完成情況，不斷擴大拓展行業(yè)企業(yè)和產(chǎn)品范圍。

　　（四）著力“對癥下藥”。針對不同企業(yè)由于原材料把關不嚴、技術設備和關鍵工藝落后、標準執(zhí)行不嚴、管理制度和責任落實不到位、相關產(chǎn)品質(zhì)量標準知識欠缺和法律法規(guī)規(guī)定不理解等“病因”造成的不同產(chǎn)品質(zhì)量問題，組織專家結合企業(yè)技術實力、規(guī)模、管理和產(chǎn)品質(zhì)量問題性質(zhì)與大小等實際情況，為不同企業(yè)量身訂制專門解決方案，做到“分類開方”“因病治療”；對情況復雜的，要全面系統(tǒng)施策，堅持多管齊下，確保“藥到病除”。

　?。ㄎ澹┲?/span>“點面結合”。既要按照分步實施、穩(wěn)步推進的要求，突出重點、因企制宜，從消費者關注度高、涉及面廣和影響范圍大，以及與人民群眾健康安全關系密切的具體企業(yè)、具體產(chǎn)品、具體問題入手，實行“一企一策、一事一議”；又要弘揚“滴水穿石”、久久為功精神，總結經(jīng)驗，以點帶面，深化幫扶，實現(xiàn)從單一企業(yè)推進到全行業(yè)企業(yè)，從單一產(chǎn)品擴大到同一類產(chǎn)品逐步覆蓋各類產(chǎn)品，通過幫扶一家企業(yè)、提升一種產(chǎn)品質(zhì)量，帶動一個行業(yè)、提升一類產(chǎn)品，達到行動效果最大化。

　　（六）著力“綜合幫扶”。綜合運用市場監(jiān)管部門的計量、標準、認證、檢驗檢測、質(zhì)量政策指導和市場準入、商標品牌、知識產(chǎn)權、廣告等各項職能和技術手段，配齊“政策箱”、豐富“服務包”、打好“組合拳”，努力實施全方位全鏈條全環(huán)節(jié)的質(zhì)量提升服務。

　　（七）著力“智力支持”。發(fā)揮全系統(tǒng)所屬各級各類機構的智力優(yōu)勢和技術支撐作用，組織成立由質(zhì)量技術、企業(yè)管理和法律等各類專家組成的質(zhì)量提升服務隊，依托質(zhì)量技術基礎設施，開展“一站式”服務。省局擬選擇全系統(tǒng)各工業(yè)產(chǎn)品領域較權威的技術專家、管理專家和法律專家，成立省級專家服務團，因應基層需求，赴全省各地開展巡回問診服務和質(zhì)量幫扶。

　?。ò耍┲?/span>“智慧服務”。實行線上線下相結合，拓寬質(zhì)量提升服務內(nèi)容，加強產(chǎn)品質(zhì)量信息大數(shù)據(jù)分析運用，形成有深度、多維度、具有較高參考價值的質(zhì)量狀況分析報告，當好黨委政府領導“參謀助手”，為產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及監(jiān)管執(zhí)法提供有效服務和參考。要積極推行“互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量技術服務”，探索建立產(chǎn)品質(zhì)量“私人醫(yī)生”“質(zhì)量體檢醫(yī)院”制度，組織專家開展產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上“你提我診”“網(wǎng)絡遠程會診”等技術幫扶指導，提升智能化服務水平。

　　（九）著力“搭臺唱戲”。通過召開產(chǎn)品質(zhì)量提升幫扶會、產(chǎn)品質(zhì)量安全風險分析會等形式，運用質(zhì)量比對、標準計量、檢驗檢測等手段，主動靠前服務，幫助指導不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)改進工藝，加強全面質(zhì)量管理，消除安全隱患，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

　?。ㄊ┲?/span>“社會共治”。引導督促企業(yè)強化質(zhì)量意識和工匠精神，落實質(zhì)量安全主體責任，指導幫助企業(yè)建立內(nèi)部全面質(zhì)量管控制度和體系，嚴格把好質(zhì)量關。支持各有關協(xié)會和行業(yè)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用，嚴格行業(yè)自律監(jiān)督，制定出臺一批行業(yè)自律準則和公約，開展質(zhì)量安全誠信承諾活動。鼓勵社會各界發(fā)揮社會監(jiān)督作用，積極舉報質(zhì)量違法違規(guī)行為，支持新聞媒體加強宣傳報道，既弘揚正能量，倡導誠信守法生產(chǎn)經(jīng)營，又加大曝光力度，震懾違法企業(yè)。

　　四、時間安排

　　圍繞黨委政府中心工作，有計劃、分階段開展再落實行動，確保行動穩(wěn)步有序深入開展。

　　（一）動員部署階段（2021年3月15日至5月15日）。3月中旬，省局聯(lián)合泉州市、南安市局召開了再落實行動座談會暨水暖產(chǎn)品質(zhì)量提升幫扶現(xiàn)場會，省局主要領導、分管領導參加會議，對開展再落實行動進行動員和強調(diào)部署。4月初，省局召開了部分重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險分析會，研究部署防范化解安全風險隱患。制定全省《行動方案》，進行具體部署，明確目標任務、工作措施、時間安排和有關要求。各地制定細化措施和行動計劃，抓好細化安排。

　?。ǘ┘行袆与A段（5月16日至10月31日）。圍繞《行動方案》要求，集中時間、集中力量，全面展開再落實行動，逐條逐項抓好“十個著力”任務和措施落實；加強督促指導，深入推進再落實行動，持續(xù)有效守安全提質(zhì)量，確保行動落地生根見效。

　　（三）總結提升階段（11月1日至11月15日）。認真回顧再落實行動情況成效，總結經(jīng)驗做法，針對存在問題，制定改進措施，創(chuàng)新工作舉措，健全制度機制，推進再落實行動常態(tài)化。

　　五、有關要求

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一認識，提高站位。要充分認識到開展再落實行動是認真貫徹落實習近平總書記在閩考察時的重要講話精神和市場監(jiān)管總局“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”要求，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措；是深入開展黨史學習教育，細化落實省委省政府“再學習、再調(diào)研、再落實”活動和“我為群眾辦實事”實踐活動要求，全心全意為人民服務，提高人民生活品質(zhì)的實際內(nèi)容，統(tǒng)一思想，提高站位，敢于擔當，主動作為，切實增強工作責任感使命感緊迫感，把再落實行動抓緊抓好抓出實效。

　?。ǘ┘訌婎I導，落實責任。要在當?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領導下，加強與發(fā)改、工信、住房與城鄉(xiāng)建設等部門的協(xié)作聯(lián)動，加強與技術機構、行業(yè)協(xié)會的溝通聯(lián)系，增強工作合力。各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管局領導要高度重視，主要領導要多過問，分管領導親自抓，明確內(nèi)部牽頭和各責任部門，既分工又協(xié)作，建立一級抓一級、層層抓落實的工作機制。要緊盯目標，突出重點，精心組織實施，做到辦實事求實效。要自覺遵守各項紀律，落實親清政商關系要求，不干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，不增加企業(yè)負擔。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新服務，推動長效。要及時了解掌握各地情況，注意總結提煉推廣好經(jīng)驗好做法。深入基層、深入一線，開展調(diào)研指導，幫助基層解決行動中遇到的實際困難問題，推動行動全面深入開展。要注重常態(tài)長效，創(chuàng)新服務方式和載體，增強再落實行動的針對性實效性。

　?。ㄋ模惩ㄐ畔ⅲ愫眯麄?。要積極借助各類新聞媒體，通過開辟專欄、深度報道等靈活多樣的形式和載體，加強對再落實行動情況、成效和經(jīng)驗做法的宣傳報道，為再落實行動營造良好社會輿論氛圍。各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局要分別于2021年6月30日、11月10日前，通過OA系統(tǒng)向省局報送再落實行動階段性進展情況和總結材料。

　　聯(lián)系人：程飛（質(zhì)量監(jiān)督處）；聯(lián)系電話：0591—87580322。