落實(shí)誠(chéng)信價(jià)值觀 需要信用立法

落實(shí)誠(chéng)信價(jià)值觀 需要信用立法

——來源：信用中國(guó)

誠(chéng)信不僅是道德問題，也是法律問題，誠(chéng)信價(jià)值觀理應(yīng)成為法律價(jià)值內(nèi)涵。建設(shè)良好的市場(chǎng)信用體系，關(guān)鍵是建立完整規(guī)范的信用制度，將信用行為納入制度管理體系。

信用法制通過約束、引導(dǎo)，懲戒失信與激勵(lì)守信，不僅有利于維護(hù)良好的社會(huì)信用秩序，而且還有利于培養(yǎng)人們的信用習(xí)慣，把信用作為自己內(nèi)心的需求。信用立法將改變信用無法可依的局面，對(duì)完善社會(huì)信用體系和法律體系起到積極作用。

首先，信用立法是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的必然要求。信用是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交易的一個(gè)必備要素，信用立法就是從源頭上凈化經(jīng)營(yíng)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，防止交易欺詐與違約，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。信用立法有利于促進(jìn)信用經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行。信用法律制度的建立，不僅可以使信息動(dòng)態(tài)化，使每個(gè)市場(chǎng)主體的信用狀況可監(jiān)督；還可以通過嚴(yán)格的懲戒機(jī)制，加重失信成本，打擊信用違法行為，營(yíng)造出良好的信用環(huán)境來維護(hù)信用經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。

信用立法有利于防范金融風(fēng)險(xiǎn)。建立在信用基礎(chǔ)上的金融行業(yè)是個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，風(fēng)險(xiǎn)一旦積聚過度轉(zhuǎn)化為金融危機(jī)爆發(fā)出來，將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成極大的危害。金融風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為兩個(gè)層次：從微觀層次看，由于社會(huì)信用基礎(chǔ)薄弱，信用欺詐與違約現(xiàn)象盛行，對(duì)金融部門的財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重危害；從宏觀層次看，是金融部門的信貸結(jié)構(gòu)不合理，信貸資金過于集中，信貸質(zhì)量不好，不良貸款率和壞賬率居高不下。建立和完善信用法律制度，從兩方面有助于金融風(fēng)險(xiǎn)防范：一是有利于提高社會(huì)成員的信用意識(shí)，創(chuàng)造一個(gè)良好的信用氛圍，從而達(dá)到維護(hù)市場(chǎng)秩序、減少信用欺詐與違約的目的；二是減少金融活動(dòng)的不確定性，改變金融部門不合理的信貸結(jié)構(gòu)，在總體上提高金融部門的信貸質(zhì)量。

信用立法有利于擴(kuò)大市場(chǎng)交易。擴(kuò)大需求從理論上講可以從擴(kuò)大投資需求和消費(fèi)需求入手，但投資和消費(fèi)都依賴信用基礎(chǔ)。想要防控投資和消費(fèi)的信用風(fēng)險(xiǎn)，僅僅依靠誠(chéng)信的道德原則己經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，信用立法才是真正的保障。從各國(guó)實(shí)踐的效果看，信用法律制度保障會(huì)激發(fā)投資、消費(fèi)的愿望與積極性，也有利經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)因此擴(kuò)展業(yè)務(wù)、增加利潤(rùn)收入，還能起到提高大眾生活水平、調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。

信用立法有利于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展的增速和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮的興起，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)悄然出現(xiàn)。包括互聯(lián)網(wǎng)金融在內(nèi)的網(wǎng)上交易既活躍了流通交易，也加大了風(fēng)險(xiǎn)，它不僅有線下信用風(fēng)險(xiǎn)的延伸，還有網(wǎng)絡(luò)自身匿名的安全風(fēng)險(xiǎn)。保障網(wǎng)絡(luò)交易安全，除了技術(shù)不斷成熟外，相應(yīng)的信用法律制度是不可或缺的條件。

其次，信用立法是建設(shè)良好社會(huì)秩序的前提條件。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常運(yùn)行，有賴于規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，而健全的法律制度是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要保障。信用立法有利于我國(guó)從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的、以道德信用為核心的傳統(tǒng)信用觀逐步向以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的、以資本信用為核心的現(xiàn)代信用觀轉(zhuǎn)變，從而凈化道德風(fēng)尚、促進(jìn)良好社會(huì)秩序的建設(shè)。

倡導(dǎo)社會(huì)誠(chéng)信需要信用立法的支撐。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求一切市場(chǎng)參與者在市場(chǎng)活動(dòng)中遵循誠(chéng)信原則。但信用法律缺位，使得市場(chǎng)中的失信行為未得到懲治，失信所得的巨大利益則起到負(fù)向激勵(lì)作用、誘發(fā)更多的失信，從而發(fā)生信用危機(jī)。因此，要確立誠(chéng)實(shí)守信觀念，打造良好的信用環(huán)境，信用法律制度不可或缺，完善信用立法是重建誠(chéng)信的重要環(huán)節(jié)。

提升政府與司法的公信力，加強(qiáng)反腐敗也需要信用立法的配合。我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展向我國(guó)的民主政治建設(shè)提出了更高的要求。雖然信用立法偏重商事，但也必然與提高政府與司法公信力的制度建設(shè)相互影響，特別是信用立法有效運(yùn)行所創(chuàng)設(shè)的環(huán)境，將有效促進(jìn)官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)和個(gè)人資產(chǎn)評(píng)估制度實(shí)施，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)腐敗，起到防腐反腐的作用。

最后，信用立法是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)實(shí)需要。在全球化的新形勢(shì)下，我們要在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)，需要建立符合現(xiàn)代市場(chǎng)規(guī)律和國(guó)際市場(chǎng)慣例的制度，并循此形成行為習(xí)慣，其中就包含完善信用立法。同時(shí)，通過信用立法極大地改善信用環(huán)境，也是吸引投資、貿(mào)易的直接因素。

信用立法是市場(chǎng)開放背景下應(yīng)對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)的要求。隨著服務(wù)業(yè)全面開放和人民幣國(guó)際化的深化，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)直面境外機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)沖擊。國(guó)內(nèi)類似個(gè)人金融業(yè)務(wù)等因受信用狀況的制約發(fā)展緩慢，現(xiàn)在需要擴(kuò)大這些信用相關(guān)市場(chǎng)并開辟新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)信用立法以完善個(gè)人信用環(huán)境就成了急需。另外，參與全球經(jīng)濟(jì)金融規(guī)則的制定，為國(guó)際社會(huì)提供公共產(chǎn)品，也需要我們?cè)谛庞昧⒎ǖ幕A(chǔ)上形成較高的信用標(biāo)準(zhǔn)，以便擁有國(guó)際商務(wù)通行證。