“雙11”攻堅：厚植新時代誠信建設之根基

——來源：中宏網


“雙11”前夕，國家發(fā)展改革委例行召開電子商務領域信用建設工作媒體通氣會

　　作為新時代的重要創(chuàng)新引擎，“互聯(lián)網+”在引領中國經濟社會戰(zhàn)略轉型的同時，也對數(shù)字經濟時代中國政府的宏觀管控與治理能力提出嚴峻挑戰(zhàn)與嶄新課題。伴隨中國電子商務的崛起，“雙11”也從一個純粹的商業(yè)營銷事件，升級為一個具有全球影響力的公共治理課題。

　　伴隨2017年“雙11”腳步的逼近，國家發(fā)展改革委會同中央網信辦、工信部、公安部、商務部、工商總局、質檢總局、海關總署等部門密集展開針對電子商務領域嚴重失信問題一系列專項治理行動。日前“雙11”電子商務領域黑名單重磅發(fā)布，為網上交易者敲響了防范網上信用欺詐的警鐘，同時，這場網上購物狂歡節(jié)也處于官方日益嚴密的網絡安全監(jiān)控與保障之中?！峨娮由虅疹I域信用風險“雙11”預警報告》和《“雙11”網絡促銷活動期間消費信用評估報告》也將隨之公布；國家發(fā)展改革委亦承諾指導中國互聯(lián)網協(xié)會和“反炒信”聯(lián)盟成員企業(yè)開展“反炒信、樹誠信”活動，組織第三方機構對“雙11”活動期間各主要電商平臺的相關承諾兌現(xiàn)情況進行數(shù)據(jù)跟蹤與測評分析，委托信用服務機構在產品質量、產品銷售與服務、產品價格、物流服務等各環(huán)節(jié)開展信用監(jiān)測，完善電子商務領域信用記錄，一場沒有硝煙的“雙11”攻堅戰(zhàn)悄然打響，而這場攻堅戰(zhàn)具有的全局性、戰(zhàn)略性的深刻意義，或將需要更長的一段時間才能呈現(xiàn)。

　　健全頂層設計   構建信用懲戒大格局

　　黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設，習近平總書記在十九大報告中數(shù)次對社會信用體系建設相關工作提出明確要求。習近平總書記深刻指出，要構建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局，讓失信者寸步難行。近年來，伴隨電子商務的快速發(fā)展，網絡失信問題日益突出，特別是虛假交易、刷單炒信、惡意差評以及濫用、泄漏和倒賣個人信息等違紀違規(guī)行為，破壞了網絡生態(tài)環(huán)境的正常秩序，侵害了消費者合法權益，造成了惡劣的社會影響，已經成為政府關心、社會關注和百姓關切的焦點問題。

　　“電子商務領域誠信體系建設是一項系統(tǒng)工程，需要整體把握、抓住重點、協(xié)調推進?！眹野l(fā)展改革委相關負責人表示，與線下交易活動相比，電子商務開放度更高，隨機性更強，監(jiān)督管理難度也更大。政府如果引導不好，監(jiān)管不到位，就會讓電子商務深陷誠信的危機，造成不可估量的損失，因此電子商務信用體系意義重大、勢在必行，任重道遠。并表示，“雙11”是強化電子商務誠信建設的一個重要切入點，各地社會信用體系建設牽頭部門，相關的機構及電商平臺將準確了解廣大群眾對電子商務活動的期待和需求，切實把握網絡“雙11”促銷過程中出現(xiàn)的失信問題及其自身發(fā)展規(guī)律，以銳意攻堅的改革姿態(tài)引領新時代電子商務健康可持續(xù)發(fā)展。

　　創(chuàng)新治理機制    助力信用體系建設

　　伴隨電子商務作為新經濟樣態(tài)的崛起，其失信治理也必然意味著唯有創(chuàng)新驅動才能得到根本治理。對此，國家發(fā)展改革委牽頭展開了一系列探索實踐。按照中央《關于進一步健全相關領域實名登記制度的總體方案》部署，電子商務領域的信息共享平臺建設成為保障交易安全與失信治理的有力臂膀。

　　據(jù)相關負責人介紹，黨的十八大以來，國家發(fā)展改革委作為社會信用體系建設部際聯(lián)席會議牽頭單位之一，協(xié)調有關部門大力推進社會信用體系建設取得積極成效。全面實施統(tǒng)一社會信用代碼制度，截至目前，存量代碼轉換率達99.5%，存量證照換發(fā)率達71.5%。建立全國信用信息共享平臺，歸集信用信息量107億條，聯(lián)通42個部門和所有省區(qū)市。開通“信用中國”網站，向社會公眾提供“一站式”的查詢服務，公開各類信息1.4億多條，日訪問量突破600萬人次。會同有關部門簽署失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄24個、守信聯(lián)合激勵合作備忘錄4個，制定聯(lián)合獎懲措施100多項，初步建立起“發(fā)起—響應—反饋”機制?！缎庞梅ā贰豆残庞眯畔⒐芾項l例》《統(tǒng)一社會信用代碼管理辦法》立法研究全面展開，地方信用立法工作加速推進，現(xiàn)已有陜西、湖北、上海、河北、浙江等5省市出臺了地方性法規(guī)。組建全國社會信用標準技術委員會，已出臺相關國家標準26個。

　　擴容誠信聯(lián)盟    讓失信者寸步難行

　　在信息共享，曝光電子商務領域黑名單的同時，要達成根治，使失信者無立錐之地，規(guī)避“劣幣驅除良幣”的管理困境，關鍵是要使誠信者結盟并發(fā)展壯大，成為主導電子商務市場健康蓬勃發(fā)展的正能量。

　　為此目的，國家發(fā)展改革委牽頭在全國信用信息共享平臺上，經過對有關部門共享的黑名單信息分析比對中，于2017年“雙11節(jié)”前，共梳理出電子商務黑名單企業(yè)6440家，其中首批500家在“信用中國”網站向全社會公布。同時，積極開展信用風險預警和評估。利用大數(shù)據(jù)分析“雙11”歷年電子商務數(shù)據(jù)及失信行為記錄，電子商務發(fā)展趨勢，研判新形勢下電子商務領域信用風險點和隱患點，提出規(guī)避和控制電子商務領域信用風險的應對措施，發(fā)布《電子商務領域信用風險“雙11”預警報告》，以便保護消費者權益，保護誠信電商相關企業(yè)利益，保護公平競爭秩序。報告由中國改革報社牽頭編制，自2016年起，按年度向社會發(fā)布。報告總結了我國電子商務領域誠信建設的新進展，歸納出消費者和商家需要防范的信用風險，并向政府部門提出政策建議，同時公布10個誠信典型案例和10個失信典型案例。

　　“反炒信”聯(lián)盟是在國家有關部門指導下，由互聯(lián)網企業(yè)于2016年10月發(fā)起成立。在國家發(fā)展改革委牽頭推進下，以阿里巴巴、騰訊、京東、58同城、滴滴出行、百度糯米、奇虎360、順豐速運等行業(yè)巨頭為中堅的力量正在誠信的大旗下集結，在中央網信辦、工信部、公安部、商務部、工商總局、質檢總局、中國消費者協(xié)會等部門和單位有關負責同志見證下，“反炒信”聯(lián)盟持續(xù)壯大，2017年“雙11”前又有7家互聯(lián)網企業(yè)簽署《反炒信信息共享協(xié)議書》，加入“反炒信”聯(lián)盟，目前成員有15家。旨在利用大數(shù)據(jù)和加強監(jiān)測監(jiān)控，規(guī)范網絡交易行為，提升交易主體信用真實度，維護信用秩序，凈化市場環(huán)境，支持阿里巴巴、騰訊、京東、58同城、滴滴出行、百度糯米、奇虎360、順豐速運等八家企業(yè)建立反“炒信”信息共享機制，并聯(lián)合開展反“炒信”行動，對“炒信”活動進行專項整治。