廣東廣州：多措并舉打造文旅市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)“金招牌”

——來(lái)源：中國(guó)旅游報(bào)

　　去年11月，文化和旅游部辦公廳印發(fā)通知，確定全國(guó)14個(gè)地區(qū)開(kāi)展文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作。

　　其中，廣東省廣州市作為文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)之一，要求在“培育信用品牌方面”實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與突破。

　　開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)一年來(lái)，廣州市文化廣電旅游局將建設(shè)作為規(guī)范文化和旅游市場(chǎng)管理、推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)的重要抓手，與首批國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)緊密結(jié)合，走出了試點(diǎn)建設(shè)的新路子，擦亮了文旅市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)“金招牌”。

　　“七個(gè)一”精心部署

　　走出組織領(lǐng)導(dǎo)新路子

　　自成為文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)始，廣州就著手做好頂層設(shè)計(jì)，精心部署試點(diǎn)創(chuàng)建的每一個(gè)步驟，走出組織領(lǐng)導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì)的新路子。

　　作為試點(diǎn)建設(shè)主體，廣州市文化廣電旅游局認(rèn)真研究制定《廣州市文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，以“七個(gè)一”全面部署試點(diǎn)創(chuàng)建工作。

　　一是成立一套架構(gòu)，包括由行業(yè)主管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作小組、1個(gè)專(zhuān)家小組、1個(gè)評(píng)定委員會(huì)；二是召開(kāi)一系列工作會(huì)議，全面部署并發(fā)動(dòng)各區(qū)、文旅企業(yè)積極參與；三是開(kāi)展一輪調(diào)研，摸清企業(yè)現(xiàn)狀、需求和想法；四是出臺(tái)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即《廣州文化和旅游市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)；五是評(píng)定一批試點(diǎn)，先評(píng)定20家左右文化和旅游企業(yè)；六是推出一系列支持措施，研究金融貸款支持，政務(wù)服務(wù)、行業(yè)管理便利化，宣傳推廣優(yōu)先等；七是編制一本報(bào)告，將試點(diǎn)品牌收錄其中，加強(qiáng)宣傳推廣和培育。

　　隨著“七個(gè)一”建設(shè)工作的展開(kāi)，廣州文旅企業(yè)也切實(shí)感受到打造文旅市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用帶來(lái)的新變化。廣州市文化金融服務(wù)中心主任陳澤文認(rèn)為，試點(diǎn)建設(shè)工作展開(kāi)以來(lái)，圍繞培育信用品牌進(jìn)行了多項(xiàng)有益嘗試。從市場(chǎng)主體切入，通過(guò)指導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)建立健全內(nèi)部信用管理體系，推動(dòng)企業(yè)提高自身信用管理能力，增強(qiáng)守信意識(shí)，提升企業(yè)形象。

　　中晟拍賣(mài)（廣州）有限公司董事長(zhǎng)陳蘇慶表示，在文旅企業(yè)建立內(nèi)部信用體系上，主管部門(mén)對(duì)企業(yè)的關(guān)注和指導(dǎo)，助力企業(yè)樹(shù)立良好的企業(yè)形象，提高了市場(chǎng)價(jià)值，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的信用發(fā)展提供信心，也為企業(yè)的信用提升豎起了更強(qiáng)有力的后盾。

　　以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

　　走出品牌培育新路子

　　即將發(fā)布的《廣州市文化和旅游市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評(píng)價(jià)規(guī)范》），是這一領(lǐng)域的地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！对u(píng)價(jià)規(guī)范》以標(biāo)準(zhǔn)為切入點(diǎn)，為培育文旅企業(yè)信用品牌、創(chuàng)建試點(diǎn)工作提供了基礎(chǔ)和依據(jù)，助力廣州文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　廣州市文化廣電旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《評(píng)價(jià)規(guī)范》主要明確了文化和旅游市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)、等級(jí)劃分和評(píng)價(jià)管理等內(nèi)容，從信用基礎(chǔ)、信用能力、信用行為，結(jié)合市場(chǎng)主體整體管理體系建設(shè)、文旅行業(yè)市場(chǎng)主體特色分類(lèi)加分項(xiàng)、一票否決制入手，指導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)從制度、流程、績(jī)效、信息等維度建立內(nèi)部信用管理體系，爭(zhēng)創(chuàng)公共信用等級(jí)和品牌。

　　同時(shí)，《評(píng)價(jià)規(guī)范》也通過(guò)規(guī)范文旅市場(chǎng)主體的信用評(píng)價(jià)的基本流程和等級(jí)劃分、評(píng)價(jià)管理要求等，為建立和完善與廣州文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的信用激勵(lì)機(jī)制、長(zhǎng)效互動(dòng)機(jī)制和發(fā)展應(yīng)用體系，帶動(dòng)廣州市信用經(jīng)濟(jì)持續(xù)深化發(fā)展，推動(dòng)廣州文化和旅游發(fā)展繼續(xù)走在全國(guó)前列提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐。

　　在《評(píng)價(jià)規(guī)范》出臺(tái)之前，主管部門(mén)充分征得了行業(yè)內(nèi)從業(yè)人員意見(jiàn)，及時(shí)合理科學(xué)調(diào)整。廣州廣之旅國(guó)際旅行社法務(wù)質(zhì)管總部常務(wù)副總經(jīng)理杜玉堅(jiān)表示，《評(píng)價(jià)規(guī)范》層次解構(gòu)邏輯性強(qiáng)、內(nèi)容易于理解、可操作性強(qiáng)，其推出將讓評(píng)價(jià)主體有了更精準(zhǔn)的尺度，及時(shí)填補(bǔ)了廣州文化和旅游市場(chǎng)主體信用規(guī)范評(píng)價(jià)的空白，也方便文化和旅游市場(chǎng)各經(jīng)營(yíng)主體理解條文、運(yùn)用條文。

　　白金五星級(jí)酒店廣州花園酒店相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，希望《評(píng)價(jià)規(guī)范》能進(jìn)一步促進(jìn)廣州地區(qū)文旅企業(yè)信用狀況提升到一個(gè)更高的臺(tái)階，逐步培育信用品牌，打造品牌化、“明星級(jí)”的信用應(yīng)用產(chǎn)品與服務(wù)，優(yōu)化消費(fèi)體驗(yàn)，促進(jìn)文旅行業(yè)規(guī)范發(fā)展，用行業(yè)信譽(yù)及點(diǎn)評(píng)吸引各地游客到廣州放心旅游、放心消費(fèi)。

　　人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興。廣州塔景區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《評(píng)價(jià)規(guī)范》的制訂，一方面為廣州文旅信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展界定了市場(chǎng)主體信用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)定規(guī)范，進(jìn)一步建立健全以信用為基礎(chǔ)的市場(chǎng)新型監(jiān)管機(jī)制；另一方面有利于拓展信用在文旅市場(chǎng)中的應(yīng)用場(chǎng)景，激發(fā)文旅企業(yè)參與信用建設(shè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造力，對(duì)推動(dòng)本土文旅市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展將產(chǎn)生積極意義，助力廣州打造世界級(jí)旅游目的地和國(guó)際消費(fèi)中心城市。

　　以分區(qū)試點(diǎn)先行

　　走出以點(diǎn)帶面新路子

　　作為文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)，廣州支持鼓勵(lì)全市各區(qū)結(jié)合信用建設(shè)基礎(chǔ)和自身特點(diǎn)，創(chuàng)新開(kāi)展探索實(shí)踐。

　　南沙區(qū)研究依托“信易+”公共服務(wù)平臺(tái)，培育一批“信易游”示范單位，準(zhǔn)備為符合條件的誠(chéng)信游客提供購(gòu)票優(yōu)惠、綠色通道等便捷服務(wù)，增強(qiáng)游客的誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的旅游市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，研究推動(dòng)建設(shè)完善旅游市場(chǎng)信用信息系統(tǒng)，對(duì)“信易游”示范單位開(kāi)展信用監(jiān)測(cè)服務(wù)，對(duì)履約提供服務(wù)的給予表彰。

　　越秀區(qū)結(jié)合實(shí)際積極探索信用分類(lèi)監(jiān)管，率先為文旅企業(yè)制作并發(fā)放“信用二維碼”宣傳牌，市民可以充分了解企業(yè)的信用狀況，督促企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，2022年相關(guān)行政處罰案件數(shù)量明顯減少。

　　海珠區(qū)探索開(kāi)展“信易貸、信易游、信易批”等“信易+”系列項(xiàng)目，通過(guò)推廣“信易貸”平臺(tái)，使中小企業(yè)切實(shí)從平臺(tái)中獲得實(shí)惠。積極構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化文化廣電旅游領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和信用監(jiān)管，防范和化解增量失信行為。引導(dǎo)企業(yè)在“信用廣州”網(wǎng)主動(dòng)發(fā)布綜合信用承諾或產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量等專(zhuān)項(xiàng)承諾，開(kāi)展產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等自我聲明公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　截至目前，海珠區(qū)相關(guān)部門(mén)已分別與四家金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合推出多款信貸融資產(chǎn)品，通過(guò)線(xiàn)上路演、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟對(duì)接交流活動(dòng)等方式，實(shí)現(xiàn)融資近9000萬(wàn)元。

　　在全市旅行社業(yè)層面，廣州持續(xù)開(kāi)展誠(chéng)信旅行社評(píng)選，通過(guò)在全市旅行社業(yè)內(nèi)評(píng)選一批誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)先進(jìn)企業(yè)，樹(shù)立標(biāo)桿、建立品牌，激勵(lì)和帶動(dòng)全行業(yè)共同參與，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工作提速增效，現(xiàn)已評(píng)選出114家誠(chéng)信旅行社。

　　陳澤文表示，探索構(gòu)建一批品牌化、“明星級(jí)”的信用應(yīng)用產(chǎn)品與服務(wù)。廣州指導(dǎo)各相關(guān)區(qū)依托“信易+”公共服務(wù)平臺(tái)，培育“信易游”示范單位，探索開(kāi)展“信易貸、信易游、信易批”等項(xiàng)目，為建立信用品牌培育機(jī)制打下了基礎(chǔ)。

　　隨著廣州試點(diǎn)建設(shè)工作的開(kāi)展，廣州文旅行業(yè)“講信用”蔚然成風(fēng)。廣州旅游協(xié)會(huì)、廣州市文化娛樂(lè)業(yè)協(xié)會(huì)、廣州地區(qū)旅游景區(qū)協(xié)會(huì)、廣州地區(qū)旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)、廣州地區(qū)酒店行業(yè)協(xié)會(huì)、廣州市導(dǎo)游協(xié)會(huì)、廣州市民宿協(xié)會(huì)、廣州市自駕游協(xié)會(huì)等八大行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《廣州市文化旅游信用建設(shè)倡議書(shū)》。

　　倡議書(shū)從積極參與信用經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，努力打造和培育信用品牌，營(yíng)造企業(yè)信用形象、強(qiáng)化信用品牌和服務(wù)意識(shí)，積極支持和參與信用規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等六方面，向全市文旅行業(yè)發(fā)出“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”的強(qiáng)音。