江蘇出臺首個律師事務(wù)所信用等級評定辦法

——來源：法治日報

　　為深化律師行業(yè)突出問題專項治理，加快推進律師行業(yè)社會信用體系建設(shè)，構(gòu)建以社會信用為基礎(chǔ)的律師事務(wù)所有效監(jiān)管機制，2021年12月31日，江蘇省鹽城市司法局、市律師協(xié)會聯(lián)合出臺《律師事務(wù)所信用等級評定管理辦法（試行）》（以下簡稱律所信用等級評定管理辦法），將律所信用分為AAAAA至A五個等級，AAAAA為最高等級，同時明確了守信激勵、失信約束管理措施。

　　據(jù)悉，這是江蘇首個律師事務(wù)所信用等級評定辦法。

　　信用等級評定在全市律師行業(yè)推開

　　2019年7月16日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》。

　　加強律師行業(yè)信用等級管理是加強社會信用管理、健全社會信用體系、提高社會誠信水平的重要環(huán)節(jié)。

　　2021年7月29日，江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過《江蘇省社會信用條例》，規(guī)定要建立健全社會信用體系，加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信等重點領(lǐng)域誠信建設(shè)。同年，江蘇省司法廳將律師行業(yè)信用等級評定工作納入律師工作考核指標。

　　鹽城市司法局歷來高度重視加強律師隊伍誠信建設(shè)。

　　在此背景下，鹽城市司法局及時出臺律所信用等級評定管理辦法，加快推進律師行業(yè)社會信用體系建設(shè)，構(gòu)建以社會信用為基礎(chǔ)的律所有效監(jiān)管機制。2022年新年伊始，市司法局再度召開部署工作會議，將信用等級評定工作在全市律師行業(yè)部署推進。

　　“律師行業(yè)信用等級管理是社會信用管理的重要組成部分，社會成員應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則，踐行社會主義核心價值觀，遵守法律、法規(guī)，秉持誠實，恪守承諾?！丙}城市司法局副局長、市律師行業(yè)黨委書記王永忠認為，律師作為社會主義法治工作隊伍的重要成員，是信用社會不可或缺的職業(yè)群體，更應(yīng)當(dāng)樹立信用意識，關(guān)注自身信用狀況，維護自身良好信用。

　　引導(dǎo)律師和律所珍惜榮譽規(guī)范執(zhí)業(yè)

　　據(jù)了解，律所信用等級評定管理辦法所稱信用等級反映了律師事務(wù)所的信用狀況，主要從律師事務(wù)所管理制度建立與落實、業(yè)務(wù)運行、抗風(fēng)險能力、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律狀況、參與公益活動、律師事務(wù)所及其律師個人社會聲譽等方面進行綜合評定。

　　記者翻閱該辦法發(fā)現(xiàn)，其分為總則、信用等級、評定機構(gòu)與復(fù)核程序、分級管理、信用公示與異議處理、授牌與公開、附則等七章27條。

　　律所信用等級評定管理辦法以制度方式明確鹽城市律師行業(yè)信用分級評定管理的原則、實施主體、評價標準、管理措施、信用信息使用等內(nèi)容，規(guī)定司法行政機關(guān)可根據(jù)律所信用等級，實施守信正向激勵保障或失信負向懲戒約束措施，將信用等級評定工作推向?qū)嵸|(zhì)化。

　　信用等級評定與獎懲管理機制息息相關(guān)。

　　根據(jù)律所信用等級評定管理辦法，律師事務(wù)所信用等級評定結(jié)果實行動態(tài)管理，每兩年評定一次，每次評定后重新確認信用等級。律師、實習(xí)律師及行政輔助人員因違法執(zhí)業(yè)受到刑事處罰的，其所在律師事務(wù)所自刑事處罰確定之日起一年內(nèi)不得申請信用等級評定。

　　律所信用等級評定管理辦法規(guī)定，律師事務(wù)所信用等級堅持分級管理原則，即市司法行政機關(guān)、市律師協(xié)會將加大對信用等級為AAAAA、AAAA級律師事務(wù)所的激勵、扶持力度，適度管理AAA級律師事務(wù)所，強化對AA級律師事務(wù)所的監(jiān)管力度，依法嚴格監(jiān)管A級和不具有信用等級的律師事務(wù)所。

　　據(jù)此，市司法行政機關(guān)、市律師協(xié)會對于AAAAA級律師事務(wù)所，采取“在年度檢查考核過程中適用信用承諾制，只進行形式審查，免于實地檢查”“同等條件下優(yōu)先考慮和推薦參與評先評優(yōu)等活動”“在黨委政府、司法機關(guān)組建相關(guān)智庫、人才庫、專家?guī)臁I(yè)機構(gòu)庫時，同等條件下予以優(yōu)先推薦”等激勵措施；對于A級和不具有信用等級的律師事務(wù)所，則采取“在年度檢查考核時，列為重點核查對象，對相關(guān)考核材料予以嚴格審核，并對律師事務(wù)所進行實地檢查”“每月對其進行不少于一次的實地檢查”“限制律師事務(wù)所參與評先評優(yōu)等活動”等約束措施。

　　律所信用等級評定管理辦法同時明確將律師參與公益法律服務(wù)，律師和律所受到國家、省、市表彰獎勵、行政處罰及行業(yè)處分等情形作為加減分因素，與律所信用等級評定情況掛鉤，引導(dǎo)律師和律所珍惜榮譽、規(guī)范執(zhí)業(yè)，積極履行社會責(zé)任。

　　利于律所統(tǒng)一規(guī)范管理業(yè)內(nèi)反響好

　　記者了解到，截至2021年12月31日，鹽城全市共有律師事務(wù)所140家，相比2020年增長2.9%；共有社會律師1177名，相比2020年增長5.18%，全市律師業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，2021年全市社會律師共辦理各類案件46271件，業(yè)務(wù)收費相比2020年增長21.28%。

　　“近兩年，我們深刻感受到司法行政環(huán)境改善所帶來的律師行業(yè)快速發(fā)展，我市律所信用等級評定管理辦法的制定出臺，讓我們對律所管理的制度、規(guī)范、標準有了更為系統(tǒng)、直觀的認識，更加有利于我們對照標準對律所進行統(tǒng)一規(guī)范管理?！苯K鹽海中亞律師事務(wù)所主任卞國民對記者說。

　　記者還了解到，對于律所信用等級評定管理辦法所確立的相關(guān)制度，鹽城當(dāng)?shù)芈蓭煹挠^點基本一致。

　　大家普遍認為，相比教育培訓(xùn)、活動宣傳、個別談話等方式，信用懲戒措施體現(xiàn)了一定的威懾力，由司法行政系統(tǒng)主導(dǎo)的信用等級評定更具有普適性和權(quán)威性，結(jié)果更具說服力。

　　“信用等級是反映律所信用狀況的一種綜合評價，對于全面規(guī)范律所管理、鞏固律師行業(yè)專項治理效果意義深遠?！丙}城市律師協(xié)會會長丁良成介紹說，在律所信用等級評定管理辦法運行實施期間，將持續(xù)加強意見建議收集工作，對行業(yè)關(guān)切的問題進行及時回應(yīng)。