解讀|《關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的實施方案》

——來源：金昌市人民政府網(wǎng)站

　　《關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的實施方案》經(jīng)市政府同意，于2021年9月1日印發(fā)實施。

　　一、起草的背景和依據(jù)

　　國家和省上先后出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《甘肅省政府辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的實施意見》（甘政辦發(fā)〔2020〕111號），要求以加強信用監(jiān)管為著力點，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制，不斷提升監(jiān)管能力和水平。為全面貫徹落實國家和省上工作要求，進一步推進金昌市社會信用體系建設(shè)，發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用，經(jīng)過認真學(xué)習(xí)和研究國家和省上文件精神，在廣泛征求縣、區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門、單位的意見的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

　　二、起草的必要性

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵崌液褪∩瞎ぷ饕蟮闹匾w現(xiàn)。國家和省上先后出臺指導(dǎo)意見及實施意見，將信用監(jiān)管作為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境重要舉措。

　?。ǘ﹦?chuàng)新監(jiān)管方式、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。推進行政管理由“門檻管理”向“信用管理”轉(zhuǎn)變，將為營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境提供信用支撐保障。

　?。ㄈ┩七M社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要載體。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制是創(chuàng)新社會治理、強化協(xié)同聯(lián)動的重要保障，將有助于營造誠實守信的社會風(fēng)尚，打造“誠信金昌”。

　　三、主要內(nèi)容

　　《實施方案》包括創(chuàng)新事前信用管理、加強事中信用監(jiān)管、完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管、加強信用監(jiān)管基礎(chǔ)支撐、加強信用監(jiān)管組織實施等五個部分，共二十項工作措施。

　?。ㄒ唬┲?chuàng)新事前信用監(jiān)管。包括全面推廣信用承諾制度，廣泛開展市場主體誠信教育，大力拓展信用報告應(yīng)用等三個方面的內(nèi)容。

　?。ǘ┲訌娛轮行庞帽O(jiān)管。包括全面建立市場主體信用檔案，積極推進信用信息自主自愿申報，探索開展公共信用綜合評價應(yīng)用，大力推行信用分級分類監(jiān)管等四個方面的內(nèi)容。

　?。ㄈ┲ν晟剖潞笮庞帽O(jiān)管。包括積極開展守信聯(lián)合激勵，深入開展失信聯(lián)合懲戒，督促失信市場主體限期整改，建立健全違法失信責(zé)任追究機制，健全完善信用修復(fù)機制等五個方面的內(nèi)容。

　?。ㄋ模┲訌娦庞帽O(jiān)管基礎(chǔ)支撐。包括提升信用信息歸集共享水平，推進信用監(jiān)管信息公開公示，加大信用信息安全和市場主體權(quán)益保護力度，積極引導(dǎo)行業(yè)組織和信用服務(wù)機構(gòu)協(xié)同監(jiān)管等四個方面的內(nèi)容。

　?。ㄎ澹┲訌娦庞帽O(jiān)管組織實施。包括強化統(tǒng)籌推進，深化試點示范，加快制度建設(shè)，重視宣傳培訓(xùn)等四個方面的內(nèi)容。要求各級各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善信用監(jiān)管的配套制度，加強與其他“放管服”改革事項的銜接，組織開展信用建設(shè)和信用監(jiān)管試點示范，深入細致向市場主體做好政策宣傳解讀，細化責(zé)任分工依法依規(guī)推進。