福建省“十四五”規(guī)劃《綱要》解讀
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福建省“十四五”規(guī)劃《綱要》解讀
政策文件:福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知
福建省十三屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)了《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》?！毒V要》根據(jù)《中共福建省委關(guān)于制定福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，全面貫徹黨中央戰(zhàn)略部署,落實(shí)福建省委工作要求，明確今后一個(gè)時(shí)期工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是全省今后五年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要遵循。
一、指導(dǎo)思想
高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上有新的更大進(jìn)展，在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，在積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，在推進(jìn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化上取得更大突破，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的福建篇章。
二、發(fā)展目標(biāo)
到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和全方位高質(zhì)量發(fā)展超越的遠(yuǎn)景目標(biāo)。到二〇三五年，我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，我省基本實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越，“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建展現(xiàn)更加嶄新的面貌。展望二〇三五年，我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺(tái)階，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；科技創(chuàng)新能力大幅提高，全面建成創(chuàng)新型省份；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；基本實(shí)現(xiàn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，建成法治福建、法治政府、法治社會(huì)；建成文化強(qiáng)省、教育強(qiáng)省、人才強(qiáng)省、體育強(qiáng)省、健康福建，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，美麗福建基本建成；形成對(duì)外開(kāi)放新格局，在構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制上走在全國(guó)前列；人民生活更加美好，人均地區(qū)生產(chǎn)總值率先達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，平安福建建設(shè)達(dá)到更高水平，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：
經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.3%、服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)50%以上、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)18%以上、常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)71.5%；數(shù)字福建建設(shè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展形成新高地；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量顯著提升。
改革開(kāi)放更深入。21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、福州新區(qū)等建設(shè)再上新水平；重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破；臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園建設(shè)取得新的重要進(jìn)展。
社會(huì)文明程度更高。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在福建根深葉茂；公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全；人民精神文化生活更加豐富；八閩文化交相輝映。
生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美。國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)探索形成更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果；碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低等完成國(guó)家下達(dá)指標(biāo)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先，森林覆蓋率達(dá)67.0%、保持全國(guó)第一，生態(tài)安全屏障更加牢固，高素質(zhì)高顏值的美麗福建成為亮麗名片。
人民生活更幸福。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7%以上，收入分配結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高；每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)3.05人，人均預(yù)期壽命提升到79.63歲；人民安居樂(lè)業(yè)，民生福祉達(dá)到新水平。
治理體系更完善。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在500萬(wàn)噸以上，能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到0.54億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；平安福建、法治福建建設(shè)取得新進(jìn)展；基層社會(huì)治理水平明顯提高；防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全；突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)；自然災(zāi)害防御水平明顯提升。
三、重點(diǎn)任務(wù)
一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)，深入實(shí)施科教興省、人才強(qiáng)省、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，努力建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份。
二是全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，做大做強(qiáng)電子信息和數(shù)字產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、石油化工、現(xiàn)代紡織服裝、現(xiàn)代物流、旅游六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提檔升級(jí)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品加工、冶金、建材、文化四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物與新醫(yī)藥、海洋高新五大新興產(chǎn)業(yè)，打造“六四五”產(chǎn)業(yè)新體系。
三是加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)新時(shí)代數(shù)字福建。把數(shù)字福建建設(shè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性工程，持續(xù)放大數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)平臺(tái)效應(yīng)，深化國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造數(shù)字中國(guó)樣板區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。
四是全面深化改革，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，以更深層次改革提高資源配置效率、調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性。
五是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，更好服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局。
六是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，走符合福建特點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興之路，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
七是優(yōu)化提升國(guó)土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。
八是健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展支撐。統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)國(guó)防建設(shè)水平。
九是持續(xù)實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略，創(chuàng)建美麗中國(guó)福建典范。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)相促進(jìn)的文章，構(gòu)建生態(tài)文明體系，建設(shè)美麗中國(guó)示范省份。
十是全面提升對(duì)外開(kāi)放水平，加快建設(shè)開(kāi)放強(qiáng)省。堅(jiān)持更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放，高質(zhì)量建設(shè)“海絲”核心區(qū)，加快省會(huì)城市和福州新區(qū)高水平開(kāi)放開(kāi)發(fā)，實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)福州創(chuàng)建國(guó)家中心城市，提升廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)開(kāi)放水平，深化閩港澳僑合作。
十一是探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，建設(shè)臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園。貫徹落實(shí)黨中央對(duì)臺(tái)大政方針，深化閩臺(tái)各領(lǐng)域融合，深化平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造兩岸共同市場(chǎng)，努力在兩岸融合發(fā)展上作出示范。
十二是著力增進(jìn)民生福祉，提高共建共治共享水平。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面實(shí)施居民增收行動(dòng)，健全多層次社會(huì)保障體系，讓人民群眾共享現(xiàn)代化成果，推動(dòng)共同富裕。
十三是提升全民素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。全面提高教育、醫(yī)療衛(wèi)生水平，著力增強(qiáng)人民科學(xué)文化和健康素質(zhì)，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
十四是推動(dòng)文化繁榮興盛，加快建設(shè)文化強(qiáng)省。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，更好滿足人民文化需求、增強(qiáng)人民精神力量。
十五是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安福建。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，全面落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略部署，牢牢守住安全發(fā)展這條底線，切實(shí)防范化解現(xiàn)代化進(jìn)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造良好安全環(huán)境，筑牢國(guó)家安全東南屏障。
十六是推進(jìn)社會(huì)主義民主法治，深化法治福建建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義政治建設(shè)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揮法治在治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用，讓人民群眾切身感受到公平正義。
