湖北武漢：優(yōu)化營商環(huán)境 建立完善信用風險分類監(jiān)管機制

——來源：中國質量報

　　近日，湖北武漢出臺市場監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境23條舉措（以下簡稱“23條”），全面推行企業(yè)開辦“一事聯辦”“全城通辦”，以達到便利市場主體準入準營、激發(fā)市場主體創(chuàng)新發(fā)展活力、培育市場主體質量發(fā)展動能、厚植市場主體誠信經營沃土、平等保護市場主體權益的效果。

　　在企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，武漢推行設立登記、公章刻制、涉稅業(yè)務、社保登記、公積金登記等事項“一網辦理、一表申請、一窗發(fā)件”，實現“一事聯辦”；在全市全面推行跨區(qū)可辦，實現企業(yè)開辦“全城通辦”。同時，滿足企業(yè)個性化需求，辦照、領章、申領發(fā)票、首次參保登記等事項，可自選式分時分次辦理。

　　在登記管理方面，武漢市將優(yōu)化市場主體住所（經營場所）登記管理機制，推行住所申報承諾制、住所與經營場所相分離改革，進一步釋放住所場地資源；完善一照多址登記管理辦法，簡化企業(yè)設立分支機構登記手續(xù)。同時，為新開辦企業(yè)同步提供免費發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章，免費刻制公章等服務，實現企業(yè)開辦“零成本”。為破解準入不準營難題，武漢要求積極推進“證照分離”改革全覆蓋，對涉企經營許可事項納入清單管理，落實審批改備案、審批改告知承諾等舉措，探索一證準營、一照通行。

　　在企業(yè)變更、注銷方面，武漢開辟企業(yè)網上注銷專區(qū)，實行企業(yè)注銷一網辦理，簡易注銷登記公告時間壓縮為20天，實現企業(yè)變更登記1日辦結。

　　在知識產權創(chuàng)造、保護和運用方面，“23條”要求，加強對新業(yè)態(tài)、新模式的知識產權保護，加強電商領域知識產權執(zhí)法，激發(fā)市場主體創(chuàng)新發(fā)展活力。武漢將支持知識產權運營服務平臺建設，加快基層知識產權保護工作站建設，充分發(fā)揮中國（武漢）知識產權保護中心等專業(yè)機構的高質量知識產權服務功能。在探索知識產權金融產品方面，將重點推進知識產權運營引導基金聯合社會資本設立子基金，引導社會資本以股權投資方式培育知識產權運營服務機構和知識產權密集型企業(yè)，穩(wěn)步推進知識產權證券化。

　　此外，“23條”還要求，市場監(jiān)管部門對新經濟、新技術、新業(yè)態(tài)、新模式等各類市場主體實行包容審慎監(jiān)管，用好涉企行政處罰“不予處罰、從輕處罰、減輕處罰”3張清單，對企業(yè)首次輕微違法并及時糾正的行為，沒有造成危害后果的，使用“首違不罰”制度。

　　為減少對企業(yè)經營干擾，武漢進一步深化部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，將更多事項和部門納入聯合抽查范圍，實現對同一對象“綜合查一次”；通過建立和完善企業(yè)信用風險分類監(jiān)管機制，對不同級別市場主體實行差別化監(jiān)管。同時，加強涉企價費行為監(jiān)管，重點規(guī)范對具有法定職責，承擔行政部門委托或授權職能、與政府部門尚未脫鉤的中介組織收費行為。

　　在推進質量建設方面，“23條”要求，建立國家、省、市、區(qū)質量獎培育梯隊，培育“武漢名品”10個以上。推進國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)（湖北）武漢園區(qū)建設，全面開展計量、標準、檢驗檢測、認證、知識產權等“一站式”質量服務試點。深入開展質量提升行動，在全市200家中小企業(yè)開展質量提升工程。聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現代制造業(yè)、現代服務業(yè)發(fā)展需求，制定一批國際、國家、行業(yè)和地方標準，指導培育一批團體標準。