聚力創(chuàng)建"信用交通省" 加快構建新型監(jiān)管機制

——來源：中國交通新聞網

　　自2017年啟動“信用交通省”創(chuàng)建工作以來，山東交通運輸系統(tǒng)堅決落實交通運輸部各項部署要求，把創(chuàng)建“信用交通省”作為提升行業(yè)治理能力、建設交通強省的重大任務，著力構建以信用為基礎的交通運輸新型監(jiān)管機制，行業(yè)信用體系建設取得重要進展。

　　堅持齊抓共管　健全工作機制

　　創(chuàng)建“信用交通省”是一項創(chuàng)新性的系統(tǒng)工程，涉及多部門、多領域、多層次，必須構建強有力的工作推進機制。山東省交通運輸廳向省政府專題匯報，分管副省長專門作出批示，要求各部門密切協(xié)作，共同推動“信用交通省”建設；聯(lián)合有關部門出臺“信用交通省”創(chuàng)建工作方案，省、市、縣三級統(tǒng)籌聯(lián)動，與行業(yè)協(xié)會密切協(xié)作，并積極引入第三方信用咨詢機構，建立起“交通主導、部門協(xié)同、社會參與、齊抓共管”的行業(yè)信用體系建設協(xié)同推進機制。

　　山東省交通運輸廳黨組成立“信用交通省”創(chuàng)建工作領導小組和工作專班，每年制定工作要點，落實工作責任；每季度召開廳長辦公會、每月召開專題會，今年6月在全系統(tǒng)召開了信用體系建設推進會，強化協(xié)調調度。堅持示范引領，在臨沂、日照、濱州三市開展“信用交通市”試點，初步形成一批可復制、可推廣的典型經驗。

　　堅持制度先行　夯實創(chuàng)建基礎

　　山東交通把制度化、規(guī)范化建設作為信用體系建設的基礎，制定了信用信息管理工作規(guī)范、信用信息目錄、信用信息公開清單、聯(lián)合獎懲措施清單等一系列標準規(guī)范，在公路工程建設、水運工程建設、道路運輸、水路運輸、安全生產等重點領域，制定出臺了信用信息歸集、信用評價等20多項制度，形成了涵蓋五大重點領域的信用管理制度體系。

　　各市縣交通運輸部門也結合各自實際，制定出臺了本地信用修復、信用應用等政策文件。今年6月，山東省交通運輸廳會同省發(fā)展改革委出臺《關于推進全省交通運輸行業(yè)信用體系建設　構建信用監(jiān)管新機制的指導意見》，聚焦事前、事中、事后全環(huán)節(jié)，就構建交通運輸信用新型監(jiān)管機制提出明確具體要求，確保充分發(fā)揮信用在行業(yè)監(jiān)管中的基礎性作用。

　　堅持信息共享　推進互聯(lián)互通

　　實施行業(yè)信用監(jiān)管，數(shù)據歸集是關鍵，信息平臺是支撐。山東交通堅持數(shù)據為王，向省財政申請專項資金，開發(fā)建設了“信用交通·山東”網站和省級交通運輸信用信息歸集共享平臺，全面推動各業(yè)務系統(tǒng)與信用平臺互聯(lián)互通、數(shù)據共享。網站設置信用承諾、信用評價、“雙隨機、一公開”、分級分類監(jiān)管等模塊，具備了開展信用修復和異議處理等各項功能。

　　平臺實現(xiàn)了與部省信用平臺和省級政務服務、工程建設、道路運輸、水路運輸、超限許可、綜合執(zhí)法等系統(tǒng)的對接融合。目前，平臺已歸集發(fā)布各類信用信息近413.4萬條，數(shù)據歸集覆蓋全省16市，涵蓋超過90％的市場從業(yè)主體。在部省數(shù)據交換共享要求的基礎上，增加了機動車維修和駕駛員培訓等二級業(yè)務領域的數(shù)據歸集共享，初步形成了行業(yè)信用大數(shù)據資源和信用信息“一張網”，為行業(yè)監(jiān)管提供了可靠有力的基礎數(shù)據支撐。

　　堅持結果應用　提升治理能力

　　一是著力提升交通建設市場信用管理能力。信用體系建設的目的在于應用，山東交通聚焦信用信息管理、工程招標投標管理、項目信息公開管理、評標專家?guī)旃芾?/span>4個業(yè)務系統(tǒng)，構筑建設項目、從業(yè)單位、從業(yè)人員、評標專家4個數(shù)據庫，與公安、市場監(jiān)管等部門實現(xiàn)信息共享，可實時查詢核對從業(yè)單位、從業(yè)人員信息，實施分級分類監(jiān)管，構建起了信用承諾、歸集公開、存疑處理、信用評價工作機制，有力地規(guī)范了全省交通建設市場秩序，優(yōu)化了營商環(huán)境。

　　二是全面推廣“信用＋政務服務”新模式。鼓勵引導市場主體主動作出信用承諾，在交通運輸政務服務過程中全面推行容缺受理和告知承諾。在省市縣三級交通運輸行政審批和業(yè)務辦理系統(tǒng)嵌入“聯(lián)合獎懲”“信用核查”模塊，在業(yè)務受理和辦理環(huán)節(jié)可自動查詢申請人聯(lián)合獎懲信息，對信用等級高的企業(yè)或個人縮短審批時限，加快審批和業(yè)務辦理進程。

　　三是加快構建安全生產信用監(jiān)管機制。把信用管理作為安全生產管理強有力的抓手，制定了交通運輸安全生產信用管理實施辦法、評價細則和獎懲措施，啟動了省市縣三級安全生產信用和安全生產監(jiān)察信息化平臺建設，力爭今年年底前建成使用。

　　四是積極推廣“信易行”等創(chuàng)新成果。各市縣交通運輸部門結合各自實際和行業(yè)特點，積極探索實踐，形成了“信易行”等一批特色信用產品，有力拓展了交通運輸領域信用應用的空間。日照五蓮縣、威海榮成市相繼推出“信易行”公交卡，市民可根據不同信用等級享受相應乘車優(yōu)惠；威海榮成市出臺出租汽車行業(yè)信用管理制度，開展信用等級評定，評定結果在車輛上同步展示，對列入“黑名單”的駕駛員實時開展聯(lián)合懲戒；在共享單車、機動車維修和駕駛員培訓等領域，濰坊和威海等市落實激勵措施，守信主體可享受車費優(yōu)惠、延長騎行時間、駕培維修費用優(yōu)惠等獎勵服務。

　　下一步，山東交通將結合實際，繼續(xù)扎實有力推進行業(yè)信用體系建設，全面構建以信用為基礎的交通運輸新型監(jiān)管機制，讓誠實守信成為全行業(yè)的價值追求和行動自覺，為加快建設交通強國作出積極貢獻！