對《福建省人民政府關于加快發(fā)展智能制造九條措施的通知》（閩政〔2015〕36號）作出修改

對《福建省人民政府關于加快發(fā)展智能制造九條措施的通知》（閩政〔2015〕36號）作出修改

福建省人民政府關于加快發(fā)展智能制造九條措施的通知

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為進一步加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、實施《中國制造2025》，打造產(chǎn)業(yè)升級版，現(xiàn)就加快發(fā)展智能制造提出如下措施：

　　一、明確目標與主攻方向

　　發(fā)展壯大智能制造產(chǎn)業(yè)，到2020年智能裝備制造業(yè)產(chǎn)值和工業(yè)軟件業(yè)業(yè)務收入均超千億元，形成20家骨干智能裝備企業(yè)和若干重點工業(yè)軟件企業(yè)。大力推進企業(yè)智能化改造，到2020年累計實施“機器換工”10000臺（套）以上，重點領域生產(chǎn)裝備數(shù)控化率達到70%，建設20個智能制造樣板工廠（車間）。主攻方向如下：

　　（一）數(shù)控一代。推動數(shù)字化控制技術在各類裝備上的應用，集成創(chuàng)新一批數(shù)控裝備和工業(yè)機器人，提升輕工、紡織、電子、機械、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)裝備數(shù)控化水平。

　　（二）智能裝備。突破伺服電機及驅(qū)動器、智能化傳感器及儀器儀表、工業(yè)控制系統(tǒng)等智能測控裝置；開發(fā)高壓液壓元件及密封件、高速精密軸承、高效高承載傳動件等核心基礎零部件；發(fā)展高檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人、增材制造設備，紡織機械、工程機械、建材機械、輕工機械、食品包裝機械等智能化專用設備。

　?。ㄈC器換工。在機械裝備、紡織鞋服、建筑建材、輕工、食品、電子等重復性操作多、勞動強度大的行業(yè)領域組織實施“機器換工”，應用數(shù)控技術和智能裝備對傳統(tǒng)生產(chǎn)設施進行自動化智能化技術改造，建設智能工廠、數(shù)字化車間。

　　（四）智能服務。提升軟件服務業(yè)對智能制造的支撐能力，推動工業(yè)控制軟件、信息安全軟件、集成控制系統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展面向智能制造的生產(chǎn)性服務業(yè)，提供智能制造設施與系統(tǒng)的方案設計、工程實施和綜合集成服務。

　　二、推進試點示范

　　（五）深化泉州“數(shù)控一代”示范工程。認真落實省政府關于支持泉州加快推進“數(shù)控一代”促進智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施，推動泉州產(chǎn)業(yè)智能化躍升。省級財政一次性獎勵泉州市3000萬元，專項用于發(fā)展智能制造。

　　責任單位：省財政廳、發(fā)改委、工信廳、科技廳，泉州市人民政府

　　（六）擴大區(qū)域試點。選取若干基礎較好的市、縣（區(qū)），圍繞智能制造主攻方向開展區(qū)域試點，優(yōu)先支持區(qū)內(nèi)企業(yè)申報智能制造示范項目。省級財政對獲國家級智能制造試點示范基地的市一次性獎勵3000萬元，對獲省級試點示范基地的設區(qū)市、縣（市、區(qū)）分別一次性獎勵1000萬元、500萬元，獎勵資金專項用于發(fā)展智能制造。

　　責任單位：省工信廳、財政廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

　　（七）推進重點行業(yè)企業(yè)試點示范。開展省級智能制造企業(yè)試點示范，突出流程型制造與離散型制造的智能化、智能裝備與產(chǎn)品、模式與業(yè)態(tài)創(chuàng)新、智能化管理、智能服務等發(fā)展方向，優(yōu)先推薦省級試點示范企業(yè)申報國家級智能制造試點示范和專項項目。

　　責任單位：省工信廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

　　三、提升企業(yè)智能化水平

　　（八）推廣應用智能技術與裝備。鼓勵企業(yè)應用數(shù)控技術和智能裝備進行智能化技術改造，省工信廳選擇一批成長性較好的企業(yè)，省級財政對其智能化技術改造項目按設備投資額的5%予以補助，最高不超過250萬元；對省級龍頭企業(yè)智能化技術改造項目、優(yōu)勢企業(yè)建設智能制造樣板工廠（車間），省級財政均按設備投資額的8%予以補助，最高不超過1000萬元。支持企業(yè)采用省內(nèi)行業(yè)緊缺、技術水平達到國內(nèi)領先的關鍵重大智能裝備與系統(tǒng)，省工信廳按設備購買價格的30%給予補助，最高不超過500萬元。

　　責任單位：省工信廳、財政廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

　　（九）支持兩化融合管理體系貫標。鼓勵企業(yè)開展兩化融合管理體系貫標工作，對通過貫標評定的企業(yè)給予獎勵，優(yōu)先推薦申報國家級智能制造試點示范項目。對省級兩化融合重點項目，擇優(yōu)按不超過近三年信息化相關軟硬件投資額的5%予以補助，單個項目最高不超過200萬元，所需資金從省工業(yè)和信息化專項資金中安排。

　　責任單位：省工信廳

　　四、發(fā)展壯大智能制造產(chǎn)業(yè)

　?。ㄊ┮M和培育行業(yè)龍頭企業(yè)。加大“三維”項目對接力度，大力引進國內(nèi)外知名智能裝備企業(yè)與工業(yè)軟件企業(yè)。對新引進實際到位資本金達到5000萬元以上，位居智能制造整機裝備、核心功能部件、工業(yè)軟件等細分領域國內(nèi)行業(yè)前五強、具有核心技術的龍頭企業(yè)給予總部政策扶持，依據(jù)產(chǎn)業(yè)水平和貢獻程度，由企業(yè)所在地財政一次性給予不超過500萬元獎勵，對引進全球前五強的，給予不超過1000萬元獎勵。對智能裝備企業(yè)產(chǎn)值首次超過2億元、4億元、10億元的，由企業(yè)所在地財政給予100萬元獎勵。對總部或子公司在省內(nèi)的智能制造骨干企業(yè)，成功并購海外或省外科技型企業(yè)的，省工信廳分別按核定后并購金額的10%、5%給予補助，單項補助金額不超過1000萬元。支持企業(yè)投資生產(chǎn)自動化（智能化）成套裝備，省級財政按建設項目的固定資產(chǎn)投資額10%給予補助，最高不超過1000萬元。

　　責任單位：省工信廳、財政廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

　　（十一）建設智能裝備專業(yè)園區(qū)。發(fā)揮福建省工業(yè)園區(qū)建設基金的引導作用，在原有8000萬元社會資本收益補差資金基礎上，省級財政每年再新增安排2000萬元，優(yōu)先支持智能裝備專業(yè)園區(qū)建設。每年優(yōu)先支持新增用地用林指標用于智能裝備園區(qū)項目建設，屬省級及以上重點智能裝備園區(qū)的項目用地由省里統(tǒng)籌保障，其他由地方優(yōu)先安排用地指標。

　　責任單位：省工信廳、財政廳、自然資源廳、林業(yè)局，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省投資集團

　　（十二）提升智能制造研發(fā)創(chuàng)新能力。省發(fā)改、工信、科技等部門加大支持智能制造公共服務平臺，對獲國家認定企業(yè)技術中心、國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)、國家工程研究中心、國家工程實驗室、國家工程技術研究中心的企業(yè)，一次性獎勵500萬元。支持國家級技術創(chuàng)新平臺在我省設立研發(fā)中心或分中心，符合《福建省重大科技創(chuàng)新平臺引進和建設資助辦法（暫行）》資助條件的，按重大研發(fā)機構(gòu)新增研發(fā)儀器設備實際投資額的30%予以資助，設立具有獨立法人資格研發(fā)機構(gòu)的，最高資助可達2000萬元，設立非獨立法人研發(fā)機構(gòu)的，最高資助可達1000萬元。

　　責任單位：省工信廳、發(fā)改委、科技廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

　　（十三）樹立智能制造標準與品牌。支持智能裝備企業(yè)創(chuàng)立自主品牌和并購品牌，對并購國內(nèi)外高端品牌的，按合并后并購金額的10%給予補助，單項補助不超過1000萬元，所需資金從省工業(yè)和信息化專項資金中安排。鼓勵企業(yè)實施技術標準戰(zhàn)略，對主導制訂智能制造國際標準、國家標準和行業(yè)標準的，分別給予每項不高于50萬元、30萬元和20萬元的獎勵，所需資金從省市場監(jiān)管局標準化專項資金中安排。

　　責任單位：省工信廳、市場監(jiān)管局

　　五、支持市場開拓與服務創(chuàng)新

　　（十四）支持智能制造企業(yè)開拓市場。鼓勵企業(yè)采購本省生產(chǎn)的智能裝備改造生產(chǎn)線，對購買10臺（套）以內(nèi)、11～50臺（套）、51～100臺（套）的，由企業(yè)所在地財政分別按每臺（套）采購發(fā)票總價（不含稅）的20%、15%、10%予以補貼；對列入國家級智能制造試點示范基地、購買51～100臺（套）的補貼資金，由企業(yè)所在地財政和省級財政各承擔50%；單個企業(yè)最高補助不超過500萬元。支持規(guī)模以上智能裝備企業(yè)參與省外招標，省工信廳對項目中標且單個合同金額1000萬元以上的，按合同金額5%給予獎勵；對智能裝備龍頭企業(yè)通過專業(yè)分工、服務外包、訂單生產(chǎn)等形式帶動省內(nèi)中小企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)鏈或采購系統(tǒng)，年新增省內(nèi)配套采購額1000萬元以上的，按新增采購額5%給予獎勵；省外中標及新增配套采購獎勵單個項目不超過500萬元，單家企業(yè)年度獎勵不超過800萬元。支持本省行業(yè)協(xié)會組織裝備企業(yè)參加境內(nèi)外知名專業(yè)展會，對納入省商務廳年度展會計劃的項目，按照規(guī)定予以參展費用補助。

　　責任單位：省工信廳、商務廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

　　（十五）支持智能制造首臺（套）與首購突破。支持企業(yè)研發(fā)首臺（套）工業(yè)機器人等智能制造裝備，開發(fā)先進工業(yè)控制軟件系統(tǒng)。對屬于國內(nèi)首臺（套）的智能制造裝備和首購的先進工業(yè)軟件系統(tǒng)，按不超過銷售價格的60%給予補助，屬于省內(nèi)裝備首臺（套）或工業(yè)軟件首購的，按不超過銷售價格的30%給予補助，最高不超過500萬元，所需資金從省工業(yè)和信息化專項資金中安排。對具有較大創(chuàng)新的首臺（批）工業(yè)機器人等智能制造裝備，單價在200萬元以下、屬于成套技術裝備或單臺設備的，由企業(yè)所在地財政按其售價給予一定比例的補貼，最高不超過100萬元。支持重大技術裝備制造企業(yè)自主投保首臺（套）設備保險，鼓勵保險公司提供定制化綜合保險業(yè)務；對企業(yè)生產(chǎn)國家《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》裝備產(chǎn)品，投保首臺（套）重大技術裝備綜合險并獲得國家實際投保年度保費80%補貼的，省工信廳再給予實際年度保費20%的補貼；對符合省內(nèi)首臺（套）技術裝備推廣應用的制造業(yè)投保企業(yè)給予實際投保年度保費50%的補貼。

　　責任單位：省工信廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

　　（十六）發(fā)展智能制造服務業(yè)。鼓勵智能裝備制造企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，向咨詢設計、工程施工、設備租賃等服務型經(jīng)營轉(zhuǎn)變，成為智能制造工程總承包服務商。對年服務營業(yè)收入達3000萬元以上且占主營業(yè)務收入比例首次超過20%的裝備制造企業(yè)，給予一次性獎勵100萬元，所需資金從省工業(yè)和信息化專項資金中安排。

　　責任單位：省工信廳

　　六、加強融資租賃服務

　　（十七）推動智能裝備融資租賃公司發(fā)展。興業(yè)銀行牽頭在福建自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)發(fā)起設立省級智能裝備融資租賃公司。鼓勵融資租賃公司設立智能裝備融資租賃事業(yè)部。有條件的設區(qū)市要發(fā)起設立相應的智能裝備融資租賃公司。鼓勵各類融資租賃公司對“機器換工”“數(shù)控一代”等智能裝備設施以及智能裝備制造、裝備技術應用等企業(yè)集中開展多種形式的融資租賃業(yè)務。支持智能裝備融資租賃公司通過借用外債、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、發(fā)債等方式多渠道引入境內(nèi)外資金。

　　責任單位：省工信廳、金融監(jiān)管局，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，興業(yè)銀行

　　（十八）促進融資租賃收益權(quán)資產(chǎn)交易。在海峽股權(quán)交易中心設立融資租賃資產(chǎn)交易平臺，為智能裝備融資租賃公司的租賃資產(chǎn)收益權(quán)交易流轉(zhuǎn)提供服務。鼓勵各智能裝備融資租賃公司通過海峽股權(quán)交易中心融資租賃資產(chǎn)交易平臺或滬、深交易所等交易平臺開展資產(chǎn)證券化業(yè)務。省產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金發(fā)起設立智能裝備產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資子基金，投資包括融資租賃資產(chǎn)交易平臺劣后級產(chǎn)品在內(nèi)的各類收益權(quán)產(chǎn)品，引導、推動社會資金參與智能裝備融資租賃公司收益權(quán)產(chǎn)品投資。各地市不動產(chǎn)登記機構(gòu)對承租企業(yè)將土地和房產(chǎn)抵押給融資租賃公司的，應給予辦理抵押登記手續(xù)。

　　責任單位：省工信廳、自然資源廳、住建廳、金融監(jiān)管局，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

　?。ㄊ牛┘哟笾悄苎b備融資租賃支持力度。承租企業(yè)通過融資租賃智能裝備實施技術改造的，視同企業(yè)采購設備享受智能化技術改造與采購本省裝備產(chǎn)品補助政策；企業(yè)通過融資租賃引進智能裝備的，承租企業(yè)所在地政府對承租企業(yè)按租賃標的物總額的2%一次性給予補助，單家企業(yè)補助額不超過100萬元（已享受技改資金補助的不再享受）。地方政府主導的融資擔保公司對承租企業(yè)進行智能裝備租賃抵押物不足部分按比例給予擔保。加強融資租賃行業(yè)的稅務輔導與支持，省稅務局梳理融資租賃公司稅收政策，避免售后回租業(yè)務重復征稅以及增值稅抵扣鏈條斷鏈等情形發(fā)生。

　　責任單位：省工信廳、金融監(jiān)管局、自然資源廳、住建廳，省稅務局，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

　　七、擴大信貸與直接融資

　?。ǘ┻M一步傾斜信貸規(guī)模。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對智能裝備企業(yè)給予信貸傾斜，地方法人銀行要設立智能裝備專項貸款，并有針對性地創(chuàng)新智能裝備金融產(chǎn)品。整合相關專項資金，設立不低于1億元的省級智能裝備貸款風險資金池，重點扶持智能裝備企業(yè)發(fā)展。各地政府主導的融資擔保公司要為智能裝備企業(yè)貸款提供擔保，并適當放大擔保倍數(shù)；對為智能裝備企業(yè)提供擔保的擔保機構(gòu)，按年度擔保額的1%進行補償，補償資金從中小企業(yè)融資擔保機構(gòu)風險補助專項資金中安排。

　　責任單位：省工信廳、金融監(jiān)管局、財政廳，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

　?。ǘ唬┏掷m(xù)擴大直接融資規(guī)模。支持符合條件的智能裝備企業(yè)到境內(nèi)外資本市場上市，所在地政府對上市企業(yè)給予適當補助。鼓勵成長性智能裝備企業(yè)在“新三板”和海峽股權(quán)交易中心掛牌交易，對掛牌交易企業(yè)一次性給予不超過30萬元的獎勵。海峽股權(quán)交易中心加快設立創(chuàng)柜板，引導優(yōu)質(zhì)智能裝備企業(yè)在創(chuàng)柜板掛牌。統(tǒng)籌全省智能裝備企業(yè)到銀行間債券市場和交易所市場發(fā)行中小企業(yè)集合債券、集合票據(jù)、增信集合債券及私募債等債券，省再擔保公司和海峽股權(quán)交易中心“中小企業(yè)發(fā)債增信資金池”提供增信支持。企業(yè)所在地財政每年對發(fā)行集合債的智能裝備企業(yè)按不高于發(fā)債金額2%的標準給予貼息。

　　責任單位：省發(fā)改委、金融監(jiān)管局、工信廳，人行福州中心支行、福建證監(jiān)局，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

　　八、加大財稅支持

　　（二十二）落實財稅政策。省直部門和各地政府應加大對智能制造企業(yè)、項目、平臺的扶持力度，加強對政策兌現(xiàn)的督促檢查，確保獎補資金按時撥付到位。落實固定資產(chǎn)加速折舊、設備投資按比例抵免稅額、研發(fā)費用加計扣除、重大技術裝備進口等稅收政策。智能裝備企業(yè)為開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用計入當期損益未形成無形資產(chǎn)的，允許再按當年研發(fā)費用實際發(fā)生額的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照該無形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷，除法律另有規(guī)定外，攤銷年限不低于10年。企業(yè)所在地財政按企業(yè)實際加計扣除的25%予以資金獎勵。

　　責任單位：省財政廳、科技廳，省稅務局，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

　　（二十三）加大產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資力度。在省新興創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)投資基金中，設立智能裝備產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資子基金，重點投資智能裝備企業(yè)及融資租賃公司轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)及各類收益權(quán)產(chǎn)品。鼓勵有條件的設區(qū)市相應設立智能裝備產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金。引導各類天使基金、風險投資基金、并購基金、夾層基金等加大對智能裝備企業(yè)的投資力度。

　　責任單位：省金融監(jiān)管局、財政廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省投資集團

　　九、強化人才支撐

　　（二十四）加快緊缺人才培養(yǎng)。實施智能制造人才培養(yǎng)計劃，制定扶持措施，支持高校和職業(yè)院校開展智能制造學科體系和人才培養(yǎng)體系建設，培養(yǎng)一批緊缺的跨學科、復合型、高學歷人才和具有實際技術操作能力的技能人才。支持智能制造企業(yè)設立培訓機構(gòu)，或與科研院所（校）合作建立教育實踐基地，開展職工在崗、轉(zhuǎn)崗技能培訓。對智能制造院校教育平臺、企業(yè)培訓平臺，由省教育廳、人社廳按相關規(guī)定給予補助或獎勵。

　　責任單位：省教育廳、人社廳、財政廳、發(fā)改委、工信廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

　　（二十五）加強高層次人才引進。將高層次智能制造人才（團隊）納入省人才工作重點，鼓勵智能制造人才（團隊）參加省“海納百川”高端人才集聚計劃評選。研究制定智能制造高層次人才評價認定標準，對按程序和公布標準直接確認的高層次人才（團隊），參照自貿(mào)區(qū)高層次人才支持辦法，由省級人才專項經(jīng)費給予25萬～200萬元的安家支持，并相應納入設區(qū)市（平潭綜合實驗區(qū)）或省直、中直單位引進高層次人才計劃給予相應的政策支持。對新引進國內(nèi)外知名智能制造總部企業(yè)的高層次人才，由用人單位所在地政府按其當年在本地繳納的個人所得稅地方留成部分的50%，給予住房和生活補助。

　　責任單位：省人才辦、人社廳、財政廳、工信廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

　　以上措施自發(fā)布之日起執(zhí)行，由省工信廳會同有關部門組織實施，各級政府要督促相關部門予以落實。