河北保定：重點領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)年底互聯(lián)互通

——來源：河北日報

　　日前，以打造“誠信保定”為總目標，保定市出臺《關(guān)于進一步加快社會信用體系建設(shè)的實施方案》，提出升級完善社會公共信用信息共享平臺，加強信用記錄和信用信息歸集共享，完善信用評價體系，著力推動政府、社會共同實施跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域聯(lián)合獎懲工作機制，進一步提高社會誠信意識和信用水平，努力構(gòu)建以信用為核心的行政管理、市場監(jiān)管和社會治理體系。力爭到今年年底，建設(shè)完成全市重點領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)，并實現(xiàn)與共享平臺互聯(lián)互通，加快補齊社會信用體系建設(shè)工作短板。

　　構(gòu)建全市信用信息“一張網(wǎng)”

　　進一步完善升級共享平臺，健全部門信用信息系統(tǒng)，構(gòu)建上聯(lián)國家、省，覆蓋縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三級，橫向連接各級政府部門信用信息系統(tǒng)的縱橫貫通的全市信用信息“一張網(wǎng)”。

　　統(tǒng)籌建設(shè)市縣鄉(xiāng)村四級平臺。完善現(xiàn)有的市縣共享平臺，建立鄉(xiāng)、村級平臺。建設(shè)運行信用云數(shù)據(jù)中心，強化“一網(wǎng)三庫一平臺”，建成自然人、法人和其他社會組織3個信用數(shù)據(jù)庫，探索研發(fā)運營手機端APP、場景應(yīng)用終端。市、縣級平臺作為區(qū)域數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)全市信用數(shù)據(jù)匯集、共享、分析、加工、應(yīng)用功能。鄉(xiāng)、村級平臺以信用應(yīng)用、失信舉報等方式實現(xiàn)信息歸集、信用服務(wù)與監(jiān)管功能。以旅游景點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)為試點建設(shè)鄉(xiāng)村平臺，逐步推廣至全部鄉(xiāng)、村。到2020年底前，形成信息豐富、共享充分、監(jiān)管有效、功能完善的市縣共享平臺。

　　健全行業(yè)部門信用信息系統(tǒng)。按照公共信用信息目錄、行政權(quán)力清單和公共信用信息標準規(guī)范要求，依托電子政務(wù)基礎(chǔ)資源和現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)完善行業(yè)、部門信用信息系統(tǒng)，整合行業(yè)內(nèi)的信用信息資源。

　　加快實現(xiàn)系統(tǒng)間信息交換共享。各地各行業(yè)以需求為導(dǎo)向，依托信用云數(shù)據(jù)中心，在保護隱私、責(zé)任明確、數(shù)據(jù)及時準確的前提下，按照風(fēng)險分散的原則，建立信用信息交換共享機制，已建立行業(yè)信用信息系統(tǒng)部門，全部實現(xiàn)與市共享平臺對接，未建立行業(yè)信用信息系統(tǒng)部門，通過文件交換方式連接市共享平臺。

　　推進信用記錄建設(shè)和信用信息歸集共享

　　以統(tǒng)一社會信用代碼、自然人身份證號碼為索引，統(tǒng)籌管理各類信用主體信用信息資源，完善信用信息歸集和征集標準體系，明確歸集路徑，擴大社會信息資源開放共享，健全信用記錄和信用檔案，加大公開共享力度，形成標準統(tǒng)一、全量歸集、安全共享的信用信息工作體系。

　　加快建立公民、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度。建立健全以法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼為索引，覆蓋全面、穩(wěn)定且唯一的統(tǒng)一代碼制度，完善統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)自然人、企業(yè)法人和其他社會組織等各類信用主體的信用信息資源統(tǒng)籌管理。到2019年底前，全面實行統(tǒng)一的社會信用代碼制度，新增主體賦碼有序進行，代碼歸集共享機制穩(wěn)定運行。

　　完善信用信息歸集、征集標準體系。按照省級目錄標準，調(diào)整更新市級公共信用信息資源目錄，形成全市統(tǒng)一信用信息資源目錄標準；按照企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織、重點人群等主體進行分類，實現(xiàn)信用信息準確檢索和定位；探索建立市場信用信息征集目錄，按照“誰提供、誰負責(zé)”原則，采取合理措施保障信用信息的準確性。到2020年底前，全市形成完善的信用信息征集、歸集標準規(guī)范體系。

　　健全信用信息歸集目標路徑。建立信用信息采集機制，嚴格歸集推送時限，形成通報考核長效機制。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管、法院、公安、商務(wù)、人力資源和社會保障、應(yīng)急管理、稅務(wù)、地方金融監(jiān)管等重點部門要率先實現(xiàn)歸集量質(zhì)的突破。到2019年底前，市本級歸集量力爭實現(xiàn)650萬條，各縣（市、區(qū)）分別達到200萬條。

　　推進全社會信息資源開放共享。引導(dǎo)各類社會機構(gòu)整合和開放數(shù)據(jù)，構(gòu)建政府和社會互動的信息采集、共享和應(yīng)用機制，形成政府信息與社會信息交互融合的大數(shù)據(jù)資源；發(fā)揮人行、信用服務(wù)機構(gòu)等征信主體作用，增加信用信息數(shù)據(jù)來源；鼓勵信用主體以合法、規(guī)范形式提供自身信用信息。到2019年底前，全市通過社會機構(gòu)等主體獲取數(shù)據(jù)量力爭達到100萬條。

　　完善聯(lián)合獎懲機制和推動信用惠民利企

　　建立聯(lián)合獎懲發(fā)起、響應(yīng)、反饋機制和自動啟動懲戒機制；推動信用在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，拓展和創(chuàng)新應(yīng)用場景，強化信用監(jiān)管，推動信用惠民利企；圍繞全市發(fā)展工作思路，為重大工作部署提供堅實信用支撐。

　　梳理聯(lián)合激勵和懲戒事項，生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、稅務(wù)、公共資源交易等領(lǐng)域，率先制定和公開守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施清單，落實責(zé)任部門、承辦處室和具體行政事項，推動相關(guān)聯(lián)合獎懲措施在全市范圍內(nèi)有效執(zhí)行。依托共享平臺進一步完善聯(lián)合獎懲系統(tǒng)，實現(xiàn)聯(lián)合獎懲的發(fā)起響應(yīng)、信息推送、執(zhí)行反饋、跟蹤監(jiān)測、分析評估等協(xié)同聯(lián)動功能，形成自動啟動獎懲、反饋機制。

　　啟動“信易+”系列項目，實施“信易貸”“信易行”“信易租”“信易游”，率先實現(xiàn)小微企業(yè)信貸、交通出行、房屋租賃、4A級以上旅游景區(qū)4個應(yīng)用場景落地，讓誠信主體享受更多便利與優(yōu)惠。推動基層信用應(yīng)用，提供信用賒、信用保、信用查詢等鄉(xiāng)村信用產(chǎn)品，推動信用精準扶貧，構(gòu)建扶貧貸款信用評估體系、就業(yè)扶貧信用評估體系、消費電商扶貧信用評估體系、消費積分公益捐贈體系。

　　大力發(fā)展第三方社會信用服務(wù)機構(gòu)，建立對信用服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和平臺企業(yè)的監(jiān)管機制。通過政策扶持，激發(fā)社會力量主觀能動性，充分發(fā)揮其在產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)升級上的優(yōu)勢，率先與較成熟的信用企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，打造一批具有保定地域特色的信用產(chǎn)品。

　　構(gòu)建完善的信用評價指標體系

　　建立企業(yè)信用評價指標體系和自然人信用積分指標體系，健全信用修復(fù)和信用信息異議制度，逐步構(gòu)建指標科學(xué)、認定公平、管理完善的涵蓋各類信用主體的評價體系。

　　建立信用評價指標體系。根據(jù)全省各領(lǐng)域建立的統(tǒng)一信用評價指標體系，劃分守信、一般失信、嚴重失信、“黑名單”4個等級進行管理。國家已發(fā)布標準的，原則上依據(jù)相關(guān)國家標準執(zhí)行。進一步強化“紅黑名單”制度，按照“誰監(jiān)管、誰認定、誰發(fā)布”原則，從嚴把關(guān)、依法公開，由認定部門（單位）通過其門戶網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）、信用中國（河北保定）網(wǎng)站向社會公眾發(fā)布，2020年底前，逐步形成各領(lǐng)域健全完善的統(tǒng)一信用評價指標體系。

　　開展誠信積分試點。選取合適區(qū)縣開展城市誠信個人積分試點，依靠共享平臺歸集的各類數(shù)據(jù)，從基本信息、遵紀守法、商業(yè)行為等維度，對城市居民、重點人群進行積分管理。選取鄉(xiāng)鎮(zhèn)或重點領(lǐng)域開展誠信積分試點，根據(jù)實際，制定選取評價指標，計算鄉(xiāng)村居民或主體積分，根據(jù)積分評定信譽戶、誠信人，懸掛信譽標牌。到2021年底前，力爭開展3到5個領(lǐng)域和鄉(xiāng)村誠信積分試點工作。