你是這13種誠信模范嗎？聯(lián)合激勵來了！
——來源：國家發(fā)改委財金司
為加快推進個人誠信體系建設，加大對模范踐行誠實守信個人的激勵力度。6月3日，國家發(fā)展和改革委財金司網(wǎng)站公布了《關于對模范踐行誠實守信個人實施聯(lián)合激勵 加快推進個人誠信體系建設的指導意見（征求意見稿）》，向社會公開征求意見，征求意見截止日期為6月17日。
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照《國務院關于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）、《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度 加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《國務院辦公廳關于加強個人誠信體系建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕98號）等文件要求，加快推進個人誠信體系建設，加大對模范踐行誠實守信個人的激勵力度，我司研究起草了《關于對模范踐行誠實守信個人實施聯(lián)合激勵 加快推進個人誠信體系建設的指導意見（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。
此次公開征求意見時間為2019年6月3日至2019年6月17日，意見請發(fā)送至電子郵箱xyc@creditchina.gov.cn。
感謝您的參與和支持！
附件：關于對模范踐行誠實守信個人實施聯(lián)合激勵 加快推進個人誠信體系建設的指導意見（征求意見稿）
國家發(fā)展改革委財金司
2019年6月3日
文件原文
關于對模范踐行誠實守信個人實施聯(lián)合激勵 加快推進個人誠信體系建設的指導意見
(征求意見稿）
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照《國務院關于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）、《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《國務院辦公廳關于加強個人誠信體系建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕98號）等文件要求，加大對模范踐行誠實守信個人的激勵力度，加快推進個人誠信體系建設，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
開展模范踐行誠實守信個人聯(lián)合激勵的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，對模范踐行誠實守信個人實施守信聯(lián)合激勵，樹立褒獎誠信的正確導向，讓守信者有獲得感，探索完善覆蓋全社會的守信聯(lián)合激勵運行機制，增強社會成員誠信意識，積極營造“守信光榮、失信可恥”的良好社會氛圍，加快推進社會信用體系建設。
開展模范踐行誠實守信個人聯(lián)合激勵要堅持以下原則：
一是政府示范，社會聯(lián)動。各級政府部門在行政審批、公共服務等活動中帶頭實施聯(lián)合激勵措施。充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，引導各類主體在提供市場化服務過程中對模范踐行誠實守信個人給予優(yōu)惠便利，形成褒揚誠信的強大社會合力。
二是互聯(lián)共享，密切協(xié)同。充分發(fā)揮各級政府社會信用體系建設議事協(xié)調(diào)機構(gòu)作用，依托全國信用信息共享平臺和“信用中國”網(wǎng)站，建立模范踐行誠實守信個人的信息歸集、核驗、共享和激勵成效反饋機制，保障守信聯(lián)合激勵工作協(xié)同有序開展。
三是積極穩(wěn)妥，保護權益。完善相關標準，嚴格規(guī)范認定聯(lián)合激勵對象并在一定范圍征求意見。切實保護個人隱私和商業(yè)秘密，對聯(lián)合激勵對象的信用信息公開、共享建立嚴格的審查制度。對普惠性、兜底性保障政策等涉及公民基本權利的領域?qū)徤鲗嵤┞?lián)合激勵，以免造成對非激勵對象的歧視。建立異議投訴機制，及時動態(tài)調(diào)整激勵對象名單。
二、嚴格依規(guī)定程序科學認定激勵對象
模范踐行誠實守信個人主要包括：獲中央和國家機關各部門、市（地、州）級以上黨委、政府授予誠實守信榮譽及相關榮譽稱號的個人（詳見附件）；經(jīng)社會信用體系建設部際聯(lián)席會議確認的符合相關要求的社會組織、機構(gòu)依據(jù)規(guī)范的個人誠信評價辦法推薦的誠信狀況為優(yōu)秀的個人；在個人申請基礎上依規(guī)定程序由市級以上社會信用體系建設牽頭單位核實的優(yōu)秀信用記錄保持者。
近三年內(nèi)有嚴重違法失信記錄的個人，不得作為聯(lián)合激勵對象。上述聯(lián)合激勵對象由各相關部門依照有關規(guī)定認定并即時更新。
三、多措并舉實施守信聯(lián)合激勵
聯(lián)合激勵對象可享受全國范圍內(nèi)的信用查詢、行政審批、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、民生保障、生活服務和評先評優(yōu)等方面的優(yōu)惠便利。
(一）享受免費查詢個人征信報告便利。享受互聯(lián)網(wǎng)查詢和每年前四次柜臺查詢個人征信報告免費的便利。
(二）享受查詢?nèi)珖庞眯畔⒐蚕砥脚_全量信息便利。享受優(yōu)先預約并免費查詢?nèi)珖庞眯畔⒐蚕砥脚_全量可公開信息。
(三）享受政府部門行政審批、資質(zhì)審核、備案等“綠色通道”便利。在標準不降低、程序不減少的情況下，通過“綠色通道”依法依規(guī)優(yōu)先辦理行政審批、資質(zhì)審核、備案等手續(xù)。
(四）享受個人信貸業(yè)務“綠色通道”優(yōu)先審批便利。在申請信用卡及個人貸款時享受“綠色通道”便利，優(yōu)先、快速進行業(yè)務審批。
(五）享受就業(yè)服務便利。享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)指導、就業(yè)訓練等就業(yè)服務。
(六）享受中國青年雙創(chuàng)板掛牌以信用承諾替代調(diào)查便利。對聯(lián)合激勵對象擔任法定代表人（主要負責人）的初創(chuàng)企業(yè)，在中國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板掛牌時，可通過守信承諾代替部分盡職調(diào)查，加快掛牌進度。同等條件下優(yōu)先支持在具備條件的股份轉(zhuǎn)讓市場掛牌。
(七）享受海關企業(yè)認證優(yōu)先培訓便利。對聯(lián)合激勵對象擔任法定代表人（主要負責人）的企業(yè)，海關將其作為信用培育重點企業(yè)。優(yōu)先開展企業(yè)認證培訓，指導企業(yè)對照《海關認證企業(yè)標準》進行自我評估，并幫助符合條件的企業(yè)積極向海關申請適用認證企業(yè)管理。
(八）享受專利申請和版權登記便利。按照有關規(guī)定，在專利申請和版權登記等方面可享受法律允許范圍內(nèi)的優(yōu)先、加快服務。
(九）享受政府公益性場館服務便利。在博物館、文化館、科技館、美術館等游覽時，可享受免押金租借導覽設備服務。
(十）享受金融機構(gòu)及平臺公司快速退款便利。鼓勵金融機構(gòu)及平臺公司對聯(lián)合激勵對象在線上、線下使用儲蓄卡、信用卡等進行購物需退款時，提供快速退款便利。
(十一）享受城市落戶優(yōu)先或加分便利。在需積分落戶的城市申請落戶時按規(guī)定可享受優(yōu)先辦理或加分的便利。
(十二）享受公立養(yǎng)老機構(gòu)入住便利。聯(lián)合激勵對象及其直系親屬在申請入住符合條件的公辦養(yǎng)老機構(gòu)時享受免押金入住，可享受1個月以內(nèi)先入住后付費優(yōu)惠。
(十三）享受公立托育機構(gòu)入托便利。聯(lián)合激勵對象子女在符合條件的公辦托育機構(gòu)可享受1個月以內(nèi)先入托后付費優(yōu)惠。
(十四）享受同等優(yōu)先錄（聘）用為公務員、事業(yè)單位工作人員優(yōu)惠。鼓勵黨政機關、事業(yè)單位在招錄（聘）公務員或事業(yè)單位工作人員時，將聯(lián)合激勵對象的誠實守信情況作為確定擬招錄（聘)人選的重要參考。
(十五）享受評優(yōu)評先優(yōu)先推薦。在道德模范、五一勞動獎章、五四獎章、三八紅旗手、巾幗建功標兵、五好家庭、最美家庭、中國青年科技獎、中國政府友誼獎等評選中，同等條件下優(yōu)先推薦。
四、建立健全聯(lián)合激勵實施機制
(一）聯(lián)合激勵對象名單互認共享。依托全國信用信息共享平臺建立全國聯(lián)合激勵對象名單庫。中央和國家機關有關部門（單位)、各地社會信用體系建設牽頭部門將符合條件的聯(lián)合激勵對象名單共享至全國信用信息共享平臺，并依托平臺向有關部門、各地方和相關機構(gòu)充分共享。
(二）聯(lián)合激勵對象名單公示公開。全國信用信息共享平臺匯總?cè)珖秶鷥?nèi)歸集的聯(lián)合激勵對象名單，經(jīng)信息比對確認近三年內(nèi)無嚴重違法失信記錄后，及時推送有關部門、各地方和相關機構(gòu)，經(jīng)個人許可后通過“信用中國”網(wǎng)站向社會公開。有關部門、各地方和相關機構(gòu)按規(guī)定執(zhí)行相應的聯(lián)合激勵措施。
(三）聯(lián)合激勵對象名單動態(tài)調(diào)控。依托全國信用信息共享平臺實時、動態(tài)監(jiān)控聯(lián)合激勵對象信用狀況，發(fā)現(xiàn)存在嚴重違法失信行為，立即從聯(lián)合激勵對象名單中撤出，并通報名單報送地方或部門，取消享受聯(lián)合激勵政策資格，停止對其實施守信聯(lián)合激勵措施。各地區(qū)、各有關部門（單位）在日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)聯(lián)合激勵對象存在嚴重違法失信行為的，應及時通過全國信用信息共享平臺通報國家發(fā)展改革委和同級社會信用體系建設牽頭部門。
(四）聯(lián)合激勵對象名單異議投訴。建立異議投訴機制，社會公眾發(fā)現(xiàn)信息不實或不應當被列為聯(lián)合激勵對象的，可通過“信用中國”網(wǎng)站等渠道提出異議投訴，經(jīng)核實后及時修改調(diào)整名單。依法依規(guī)對推薦聯(lián)合激勵對象名單失實的社會組織、機構(gòu)追究相關責任。
(五）聯(lián)合激勵措施動態(tài)更新。本指導意見的聯(lián)合激勵措施依據(jù)實際情況定期動態(tài)更新，具體認定與執(zhí)行由有關部門、機構(gòu)充分協(xié)商、積極研究，不斷豐富和完善相關激勵措施，為模范踐行誠實守信個人實施聯(lián)合激勵提供依據(jù)。
五、廣泛開展聯(lián)合激勵城市行動計劃
鼓勵有條件的城市認定本地聯(lián)合激勵對象，享受城市激勵措施，探索開展聯(lián)合激勵城市行動計劃。結(jié)合城市發(fā)展實際，為守信聯(lián)合激勵對象實施城市特色鮮明、應用場景豐富、獲得感強的激勵措施，有效激發(fā)地方積極性，提高激勵措施“含金量”。聯(lián)合激勵對象在享受各部委激勵措施的同時亦可享受所在城市提供的落戶、教育、出行、住房、就業(yè)、醫(yī)療、行政事項審批等行政管理、公共服務方面的優(yōu)惠便利。積極支持城市間互認激勵對象、互通激勵措施。
六、廣泛開展聯(lián)合激勵市場主體行動計劃
鼓勵有條件的市場主體為聯(lián)合激勵對象提供市場化、社會化的激勵措施，在消費、信貸、旅游等涉及個人吃、穿、住、行的多個領域開展聯(lián)合激勵市場主體行動計劃。聯(lián)合激勵對象在享受全國及城市激勵措施的同時，亦可疊加享受各市場主體（企業(yè)、社會機構(gòu)）提供的各類市場化、社會化優(yōu)惠便利。
七、組織保障
(一）建立健全組織協(xié)調(diào)機制。國家發(fā)展改革委會同有關部門建立模范踐行誠實守信個人聯(lián)合激勵的組織協(xié)調(diào)機制，并將各城市落實情況和成效納入城市信用狀況監(jiān)測評估指標體系。各級社會信用體系建設牽頭部門要高度重視，精心組織，協(xié)調(diào)有關部門共同做好聯(lián)合激勵相關工作。
(二）復制推廣典型示范試點。支持鼓勵社會信用體系建設示范城市、示范創(chuàng)建城市和其他有積極性的地方率先實施對模范踐行誠實守信個人的聯(lián)合激勵，在本指導意見基礎上，進一步細化操作方案，拓展應用領域和激勵措施，總結(jié)經(jīng)驗向全國復制推廣。
(三）增強信用信息安全保障。全國信用信息共享平臺和地方各級信用信息共享平臺要切實發(fā)揮作用，及時歸集共享和公開激勵對象名單，并進行失信記錄關聯(lián)比對，確保名單信息真實準確和動態(tài)更新。加強個人信息安全管理，依法保護個人合法權益。有關社會組織機構(gòu)認定的聯(lián)合激勵對象，在報送公開前應當先征得本人同意。
(四）強化誠信宣傳輿論引導。各省級社會信用體系建設牽頭部門要定期匯總統(tǒng)計聯(lián)合激勵成果數(shù)據(jù)，并及時搜集梳理典型案例，報送國家發(fā)展改革委。配合宣傳部門，組織有關新聞媒體加強對模范踐行誠實守信個人聯(lián)合激勵的宣傳報道，營造良好輿論氛圍。
附件：誠實守信榮譽及相關榮譽稱號清單
1.全國誠實守信道德模范（中央文明委認定）
2.誠信之星（中央宣傳部、國家發(fā)展改革委認定）
3.全國勞動模范和全國先進工作者、全國五一勞動獎章（全國總工會認定）
4.中國政府友誼獎（科技部認定）
5.全國公安系統(tǒng)一級英雄模范、全國公安系統(tǒng)二級英雄模范、全國特級優(yōu)秀人民警察（人力資源社會保障部、公安部認定）
6.全國交通運輸系統(tǒng)勞動模范、全國交通運輸系統(tǒng)先進工作者(人力資源社會保障部、交通運輸部認定）
7.五四獎章、全國農(nóng)村青年致富帶頭人、全國青年崗位能手、中國青年志愿者優(yōu)秀個人獎、中國青年創(chuàng)業(yè)獎、全國向上向善好青年、“母親河”獎、全國優(yōu)秀共青團員、全國優(yōu)秀共青團干部、全國優(yōu)秀少先隊輔導員（共青團中央認定）
8.三八紅旗手、巾幗建功標兵、五好家庭（主要成員）、最美家庭（主要成員）（全國婦聯(lián)認定）
9.全國模范教師、全國教書育人措模、全國優(yōu)秀教師（教育部認定）
10.全國工程勘察設計大師、梁思成建筑獎（住房城鄉(xiāng)建設部、中國建筑協(xié)會、中國建筑學會認定）
11.全國關愛員工優(yōu)秀民營企業(yè)家、全國熱愛企業(yè)優(yōu)秀員工（全國工商聯(lián)、人力資源社會保障部、全國總工會認定）
12.中國青年科技獎、全國創(chuàng)新爭先獎、中國青年女科學家獎、全國杰出工程師獎（中國科協(xié)認定）
13.符合《國家功勛榮譽表彰條例》《軍隊功勛榮譽表彰條例》及其他相關法規(guī)要求，經(jīng)市級以上黨委、政府認定并將誠實守信作為重要表彰條件的其他榮譽稱號獲得者。
