福建省工商局關(guān)于貫徹落實國務院辦公廳優(yōu)化營商環(huán)境典型做法通報精神深入推進企業(yè)信用風險分類監(jiān)管的通知

各市、縣、區(qū)工商局（市場監(jiān)管局），平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局：

　　國務院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于部分地方優(yōu)化營商環(huán)境典型做法的通報》（附后，以下簡稱《通報》），充分肯定福建省創(chuàng)新實施依信用風險分類開展“雙隨機、一公開”抽查，優(yōu)化營商環(huán)境的典型經(jīng)驗做法。企業(yè)信用風險分類監(jiān)管制度，是近年來全省工商（市場監(jiān)管）系統(tǒng)創(chuàng)新實施的一項重大監(jiān)管舉措。為認真貫徹落實《通報》精神，推動企業(yè)信用風險分類監(jiān)管制度全面深入落實，持續(xù)提升事中事后監(jiān)管水平，努力打造國際一流、公平競爭的營商環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、認真學習，領(lǐng)會要求

　　《通報》既是對全省工商（市場監(jiān)管）系統(tǒng)在新時代新?lián)斝伦鳛榈某浞挚隙ê蜆O大鼓舞，也是對我們下一階段深化“放管服”改革，努力打造更優(yōu)營商環(huán)境工作的有力推動和鞭策。全省工商（市場監(jiān)管）系統(tǒng)要認真學習和貫徹落實《通報》精神，領(lǐng)會實質(zhì)，把握要求，明確任務，把思想認識統(tǒng)一到《通報》的部署和要求上來，以《通報》為動力和新的起點，認真學習借鑒《通報》推廣的有關(guān)工作經(jīng)驗做法，不斷提升服務發(fā)展和監(jiān)管執(zhí)法工作水平。要緊緊圍繞省委、省政府營商環(huán)境“優(yōu)”無止境和“有求必應”、“無事不擾”的要求，更加主動對標國際、對標先進地區(qū)，堅持解放思想，持續(xù)改革創(chuàng)新，更新服務理念，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，抓重點、通堵點、解痛點、破難點，深入推進“放管服”改革，以扎實有效的工作促進高質(zhì)量發(fā)展和趕超目標的實現(xiàn)。

　　二、突出重點，務求實效

　　堅持問題導向和需求導向，強化服務和監(jiān)管創(chuàng)新，以全面落實企業(yè)信用風險分類監(jiān)管制度為抓手，努力創(chuàng)造更多福建特色和亮點，打造事中事后監(jiān)管新名片，持續(xù)優(yōu)化福建營商環(huán)境。

　　（一）積極推進企業(yè)信用風險分類標準集成化一體化。各地要按照《辦法》明確的分類標準和規(guī)范要求，做好信息歸集等有關(guān)工作，把企業(yè)信用分類狀況作為衡量企業(yè)風險高低的重要監(jiān)管參考；對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要研究提出解決的意見建議，及時上報省工商局；有條件的地方要積極探索制定跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的集成化一體化的企業(yè)信用風險分類標準，使企業(yè)信用風險分類更科學、更好用。

　?。ǘ┤媛鋵嵅顒e化監(jiān)管和聯(lián)合獎懲。要落實差別化監(jiān)管舉措，科學合理確定不同信用狀況企業(yè)“雙隨機、一公開”抽查比例和頻次，靈活運用書面檢查、實地檢查、存檔備查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等不同檢查方式，探索試行信用良好企業(yè)一定期限內(nèi)“不舉不查”制度，積極營造“無事不擾”的營商環(huán)境；堅持對失信企業(yè)和嚴重失信企業(yè)實行嚴管重罰，維護公平競爭市場秩序。要在工商（市場監(jiān)管）部門為主或參與的各類誠信建設(shè)活動、授予榮譽稱號，以及人大代表、政協(xié)委員參選資格、勞動模范申報涉及的信用查詢中，推動全面落實守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，對信用良好企業(yè)和守信企業(yè)積極支持，優(yōu)先推薦參加；對失信企業(yè)和嚴重失信企業(yè)，不得推薦授予榮譽稱號，不予推薦申報參加有關(guān)活動等。

　?。ㄈ┲ν苿悠髽I(yè)信用風險分類監(jiān)管聯(lián)動效應最大化。要加強企業(yè)信用風險分類監(jiān)管聯(lián)動，提升綜合監(jiān)管效能。要與強化公示系統(tǒng)應用相聯(lián)動，既依托公示系統(tǒng)實施企業(yè)信用風險分類監(jiān)管，又通過分類監(jiān)管推動公示系統(tǒng)普遍廣泛應用。要與智能化全程綜合監(jiān)管相聯(lián)動，強化分類監(jiān)管業(yè)務需求研究，完善分類監(jiān)管系統(tǒng)功能，實現(xiàn)企業(yè)信用風險自動化分類和智能化預警提醒、監(jiān)管提示。要與大數(shù)據(jù)分析運用和監(jiān)管相聯(lián)動，加強不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域企業(yè)的信用風險分類狀況大數(shù)據(jù)分析，形成大數(shù)據(jù)分析報告，注重成果運用，增強監(jiān)管執(zhí)法的針對性。要與部門協(xié)同監(jiān)管相聯(lián)動，推動跨部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查和失信聯(lián)合懲戒常態(tài)化制度化。要與社會共治相聯(lián)動，組織協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會、社會團體、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺等第三方機構(gòu)和信用監(jiān)管領(lǐng)域?qū)＜覍W者等各方力量，共同推進企業(yè)信用風險分類監(jiān)管和社會監(jiān)督，加快構(gòu)建事中事后監(jiān)管新格局。

　　三、加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌落實

　　各級工商（市場監(jiān)管）部門要高度重視改革創(chuàng)新工作，加強組織領(lǐng)導，主要領(lǐng)導要親自抓、出思路、常過問、強保障，分管領(lǐng)導要結(jié)合分管業(yè)務，勤謀劃、抓協(xié)調(diào)、促落實；要細化分解任務，明確牽頭部門和責任部門，推動各項工作落到實處。要暢通信息渠道，及時報送工作進展情況和成效。要加強調(diào)研和業(yè)務指導，及時研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗；要注意總結(jié)提煉，及時推廣加強事中事后監(jiān)管、優(yōu)化營商環(huán)境的典型經(jīng)驗做法。要加強宣傳報道，形式多樣、靈活有效、持續(xù)深入宣傳全省工商（市場監(jiān)管）部門深化“放管服”改革，強化事中事后監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作進展動態(tài)、措施成效和經(jīng)驗做法，不斷展現(xiàn)全省工商（市場監(jiān)管）部門新時代新?lián)斝伦鳛榈牧己眯蜗蟆?/span>

　　各地工作中遇到的新情況和重大問題，要及時逐級上報省工商局企業(yè)監(jiān)管處。

　　附件：國務院辦公廳關(guān)于部分地方優(yōu)化營商環(huán)境典型做法的通報(略)

　　                    福建省工商行政管理局

　　2018年8月24日