給個(gè)稅改革和制度優(yōu)化一點(diǎn)時(shí)間

——來(lái)源：工人日?qǐng)?bào)

　　某種角度上說(shuō)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)而解決問(wèn)題的過(guò)程，正是改革、制度不斷優(yōu)化、完善的過(guò)程，是“螺旋式上升”的過(guò)程，也是諸多改革都會(huì)經(jīng)歷的過(guò)程。

　　2019年的開(kāi)年，因?yàn)樾滦抻喌膫€(gè)稅法的實(shí)施，以及隨之而來(lái)的各種制度、操作、細(xì)節(jié)的一一“落地”，顯得有些忙碌。有人盤(pán)算著自己到底能少交多少稅，有人忙著在剛剛上線的“個(gè)人所得稅”APP上登錄認(rèn)證、填寫(xiě)信息，還有人跟家人商量著子女教育、父母贍養(yǎng)如何分?jǐn)偂藗兌紝?duì)這項(xiàng)改革將要釋放的紅利和善意充滿期待。

　　然而，在這過(guò)程中，問(wèn)題也漸漸浮出水面，關(guān)注度較高的，比如，租客要享受住房租金專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，應(yīng)當(dāng)填報(bào)所租房屋地址、出租人姓名和身份證件類(lèi)型和號(hào)碼等，也即意味著，房東的信息面臨被曝光的風(fēng)險(xiǎn)，于是房東不樂(lè)意了，聲稱(chēng)要漲房租、否則就別申報(bào)扣除，同時(shí)擔(dān)心會(huì)被追繳此前沒(méi)有依法繳納的稅款。再如，有人在個(gè)稅APP上通過(guò)認(rèn)證后發(fā)現(xiàn)，在其“任職受雇信息”中竟然出現(xiàn)了聞所未聞、從未打過(guò)交道的企業(yè)。對(duì)前者，相關(guān)部門(mén)表示，稅務(wù)部門(mén)不會(huì)根據(jù)填寫(xiě)內(nèi)容讓房東補(bǔ)稅，“目前沒(méi)有明確的口徑”；對(duì)后者，相關(guān)部門(mén)解釋?zhuān)赡苁怯衅髽I(yè)“通過(guò)這種方式虛列工資，虛增企業(yè)成本，意圖偷稅”，同時(shí)稱(chēng)納稅人可在該APP上申訴，稅務(wù)機(jī)關(guān)將展開(kāi)調(diào)查。

　　此番個(gè)稅改革尤其是各種專(zhuān)項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目的推出，一直被視為一個(gè)大大的民生禮包，如今“靴子”落地才發(fā)現(xiàn)，跟權(quán)利、實(shí)惠同來(lái)的，可能還有一些焦慮和不確定的因素。

　　對(duì)個(gè)稅改革的這份“初體驗(yàn)”，應(yīng)如何看待？

　　此番個(gè)稅改革用“牽涉甚廣”來(lái)形容絕不為過(guò)。一來(lái)，它關(guān)系著數(shù)以?xún)|計(jì)的納稅人和他們的家庭成員的權(quán)益、收入；二來(lái)，專(zhuān)項(xiàng)附加扣除涉及養(yǎng)老、教育、住房等多個(gè)我們這個(gè)國(guó)家和社會(huì)面臨的基本而重大的問(wèn)題，與之相對(duì)應(yīng)的，這不是稅務(wù)機(jī)關(guān)一家的事情，而與住建、財(cái)政、教育、人力資源和社會(huì)保障等諸多部門(mén)都有關(guān)聯(lián)；三來(lái)，這是一次徹底的、制度性的、根本性的變革，是一次法律法規(guī)的重大修訂，考驗(yàn)著社會(huì)誠(chéng)信、價(jià)值觀念乃至人口素質(zhì)，也順應(yīng)、契合著“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)分析”“智慧政務(wù)”等時(shí)代趨勢(shì)和背景。

　　這樣一項(xiàng)改革，在開(kāi)始落實(shí)過(guò)程中暴露出一些問(wèn)題，很不正常嗎？任何一項(xiàng)制度設(shè)計(jì)、法律修訂、改革安排，相信相關(guān)部門(mén)和人員都會(huì)極盡審慎和周全，不會(huì)惜時(shí)惜力，即便如此，恐怕也很難一次性拿出一份天衣無(wú)縫、事無(wú)巨細(xì)的“完美計(jì)劃”。改革一帆風(fēng)順，自然是好，但暴露出個(gè)別問(wèn)題，也不是洪水猛獸，更不能因?yàn)閱?wèn)題的出現(xiàn)否定改革的初衷和意義。某種角度上說(shuō)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)而解決問(wèn)題的過(guò)程，正是改革、制度不斷優(yōu)化、完善的過(guò)程，是“螺旋式上升”的過(guò)程，也是諸多改革都會(huì)經(jīng)歷的過(guò)程。任何改革恐怕都應(yīng)做好“不那么順利”、有些“旁逸斜出”的準(zhǔn)備。

　　何況，有些問(wèn)題其實(shí)并不是推行改革和制度變化的結(jié)果，而是因?yàn)楦母锉┞读舜饲氨阋汛嬖诘膯?wèn)題。比如，房東“要挾”漲房租。房租收入早已是個(gè)稅征收范圍內(nèi)的項(xiàng)目之一，只不過(guò)由于租客大多不需要開(kāi)發(fā)票，導(dǎo)致這筆收入未能按照稅法的規(guī)定來(lái)納稅。換句話說(shuō)，房東早就有依法為自己獲得的房租交稅的義務(wù)，而不是今年、今天才有。至于“被就業(yè)”，暴露的也是個(gè)人信息泄露、被非法買(mǎi)賣(mài)、企業(yè)偷稅避稅等問(wèn)題。可見(jiàn)，一些當(dāng)下凸顯出來(lái)的問(wèn)題，其實(shí)是此前相關(guān)制度落實(shí)不到位、執(zhí)行不給力以及人們的守法意識(shí)差等因素造成的。這些“鍋”都由個(gè)稅改革和制度設(shè)計(jì)者來(lái)背，合適嗎？

　　退一步說(shuō)，不管問(wèn)題的根源、癥結(jié)在哪兒，發(fā)現(xiàn)和直面總比藏著掖著強(qiáng)，早一天發(fā)現(xiàn)就有希望早一天解決。而從發(fā)現(xiàn)到解決，既是澄清和糾偏的過(guò)程，也是普法和教育的契機(jī)，更是整個(gè)稅收征管秩序、制度一步步規(guī)范、成熟的過(guò)程。

　　給個(gè)稅改革和制度優(yōu)化一點(diǎn)時(shí)間，讓共識(shí)和智慧盡快凝聚、發(fā)力，將難題一一化解。當(dāng)然，這項(xiàng)工作的效率越高越好。