福建省福州市衛(wèi)生和計劃生育委員會關于印發(fā)信用紅黑名單管理辦法（試行）的通知

——來源：信用福州

　　市屬各衛(wèi)生計生單位、委機關各處室：

　　根據(jù)《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發(fā)〔2016〕33號)、《福州市人民政府關于印發(fā)福州市社會信用體系建設規(guī)劃(2016-2020)年的通知》(榕政綜〔2016〕176號)、《福州市社會信用體系建設領導小組辦公室關于推進實施信用聯(lián)合獎懲工作的通知》(榕發(fā)改信用〔2017〕76號)、《福州市信用紅黑名單管理暫行辦法》等文件精神，結合我市衛(wèi)生計生工作實際，制定本辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　福州市衛(wèi)生和計劃生育委員會

　　2018年10月31日

　　福州市衛(wèi)生和計劃生育委員會

　　信用紅黑名單管理辦法(試行)

　　第一條　為規(guī)范衛(wèi)生計生領域信用“紅黑名單”的認定、發(fā)布、獎懲、修復和退出，建立健全信用“紅黑名單”管理和應用制度，實現(xiàn)信用“紅黑名單”信息資源共享，營造良好社會信用環(huán)境，根據(jù)《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發(fā)〔2016〕33號)、《福州市人民政府關于印發(fā)福州市社會信用體系建設規(guī)劃(2016-2020)年的通知》(榕政綜〔2016〕176號)、《福州市社會信用體系建設領導小組辦公室關于推進實施信用聯(lián)合獎懲工作的通知》(榕發(fā)改信用〔2017〕76號)、《福州市信用紅黑名單管理暫行辦法》等文件精神，結合我市衛(wèi)生計生工作實際，制定本辦法。

　　第二條　在本市衛(wèi)生計生領域內(nèi)的信用“紅黑名單”的認定、發(fā)布、獎懲、修復和退出等管理活動，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱信用“紅黑名單”，是指由國家機關、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織(以下簡稱“紅黑名單”認定部門)，可用于識別具有完全民事行為能力的自然人、法人和其他組織有關守信或失信的數(shù)據(jù)和資料。

　　第四條　在本市衛(wèi)生計生領域內(nèi)的信用“紅黑名單”的認定、發(fā)布、獎懲、修復和退出，應當遵循“依法依規(guī)、客觀公正、及時準確、鼓勵修復”的原則，嚴格保護自然人、法人和其他組織的合法權益，保守國家秘密，保護商業(yè)秘密和個人隱私。

　　第五條　市屬各衛(wèi)生計生單位和委機關各處室應指定專職人員負責信用“紅黑名單”的認定、發(fā)布、獎懲、修復和退出等工作。秉著“誰報送，誰負責”的原則，各報送單位(部門)須對報送信息的真實性、準確性和合法性負責。市級衛(wèi)生計生行政部門負責統(tǒng)籌、指導和監(jiān)督工作。

　　第六條　守信“紅名單”，主要是指在本市范圍內(nèi)的縣級以上黨委、政府及有關部門依法依規(guī)組織評選或認定、已經(jīng)向社會公示的自然人、企業(yè)及其它社會組織的先進榮譽信息，包括但不限于以下內(nèi)容：

　　(一)《福州市信用紅黑名單管理暫行辦法》中規(guī)定的守信“紅名單”對象;

　　(二)揭發(fā)、檢舉衛(wèi)生計生工作中弄虛作假等違法行為有功的;

　　(三) 在完成規(guī)定的衛(wèi)生計生調(diào)查任務，保障衛(wèi)生計生資料的準確性、及時性方面，做出顯著成績的;

　　(四)在進行衛(wèi)生計生分析、衛(wèi)生計生預測和衛(wèi)生計生監(jiān)督方面，有所創(chuàng)新，取得重要成績的;

　　(五)在運用和推廣現(xiàn)代信息技術方面，取得顯著效果的;

　　(六)在改進衛(wèi)生計生教育和衛(wèi)生計生專業(yè)培訓，進行衛(wèi)生計生科學研究，提高衛(wèi)生計生科學水平方面，做出重要貢獻的;

　　(七)堅持實事求是，依法辦事，同違反衛(wèi)生計生法規(guī)和衛(wèi)生計生制度的行為作斗爭，表現(xiàn)突出的;

　　(八)獲得市級及以上政府、部門表彰、獎勵的;

　　(九)被職能部門在分類監(jiān)管中確定為優(yōu)秀等級的;

　　(十)其他可作為“紅名單”認定依據(jù)的信息。

　　第七條　衛(wèi)生計生失信“黑名單”，應當從公共信用信息平臺警示信息中產(chǎn)生，其認定依據(jù)包括：

　　(一)《福州市信用紅黑名單管理暫行辦法》中規(guī)定的失信“黑名單”對象;

　　(二)未取得衛(wèi)生計生相應許可擅自經(jīng)營，性質(zhì)嚴重的或造成惡劣影響的;

　　(三)發(fā)生醫(yī)療事故中，負有完全或主要責任的;

　　(四)拒絕、阻礙衛(wèi)生計生調(diào)查、檢查，情節(jié)嚴重的;

　　(五)受吊銷《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》行政處罰或刑事處罰的;

　　(六)非法胎兒性別鑒定和性別選擇終止妊娠的;

　　(七)申請各類衛(wèi)生計生證明時，申請人隱瞞有關情況或者提供虛假證明或者提供虛假內(nèi)容承諾書提出申請的;

　　(八)監(jiān)督抽查結果不合格，經(jīng)復查仍然不合格，責令整頓后經(jīng)再次復查仍不合格的;

　　(九)一年內(nèi)因?qū)嵤┩贿`法行為受到2次以上行政處罰的;

　　(十)其他應當認定嚴重失信的衛(wèi)生計生違法行為。

　　第八條　市級衛(wèi)生計生行政部門應按照本行業(yè)領域守信“紅名單”和失信“黑名單”目錄要求和相關規(guī)范收集并向福州市公共信用平臺提供相關領域的“紅黑名單”。受到縣(區(qū))以上人民政府表彰或者衛(wèi)生計生機構行政處罰的調(diào)查對象信息，由市級衛(wèi)生計生行政部門負責收集、報送和維護?！凹t黑名單”信息的主要內(nèi)容包括：

　　(一)名單主體的基本信息，包括法人和其他組織名稱(或自然人姓名)、統(tǒng)一社會信用代碼、全球法人機構識別編碼(LEI碼)(或公民身份號碼、港澳臺居民的公民社會信用代碼、外國籍人身份號碼)、法定代表人(或單位負責人)姓名及其身份證件類型和號碼等;

　　(二)列入名單的事由，包括認定誠實守信或違法失信行為的事實、認定部門、認定依據(jù)、認定日期、有效期等;

　　(三)相關主體受到聯(lián)合獎懲、信用修復、退出名單的相關情況。

　　第九條　市級衛(wèi)生計生行政部門產(chǎn)生“紅黑名單”應遵循以下程序：

　　(一)市級衛(wèi)生計生行政部門依據(jù)認定標準生成的“紅黑名單”初步名單，應通過本部門門戶網(wǎng)站、“信用福州”網(wǎng)站或其他適當方式予以公示，公示期不少于20個工作日，經(jīng)公示無異議的，由部門負責人批準，認定為“紅黑名單”;有異議的，由市級衛(wèi)生計生行政部門自行進行核實，確有錯誤的，應當予以更正。

　　(二)自然人、法人和其他組織被列入失信“黑名單”的，認定部門應以書面和短信事前告知相關主體。

　　(三)“紅黑名單”的發(fā)布遵循“誰認定，誰負責，誰公開”原則?！凹t黑名單”認定部門應于紅黑名單公示無異議后5個工作日內(nèi)，按照“紅黑名單”報送的主要內(nèi)容和規(guī)范要求將名單推送至市公共信用信息平臺，并在“信用福州”網(wǎng)站上發(fā)布。

　　第十條　市級衛(wèi)生計生行政部門應當將“紅黑名單”信息嵌入本部門行政審批、市場監(jiān)管、公共服務等信息系統(tǒng)和具體工作流程，查詢使用“紅黑名單”信息。對列入“黑名單”的主體實施市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒，對列入“紅名單”的主體建立“綠色通道”，優(yōu)先提供服務便利。

　　第十一條　“黑名單”具備下列情形之一，可以退出：

　　(一)經(jīng)異議處理，“黑名單”主體認定有誤的;

　　(二)通過主動修復符合退出條件并經(jīng)原認定部門同意的;

　　(三)“黑名單”有效期屆滿自動退出的;

　　(四)“黑名單”認定標準發(fā)生改變，主體已不符合新認定標準的;

　　第十二條　“紅名單”具備下列情形之一，可以退出：

　　(一)經(jīng)異議處理，“紅名單”主體認定有誤的;

　　(二)有效期內(nèi)被有關部門列入“黑名單”或發(fā)現(xiàn)存在不當利用“紅名單”獎勵機制等不良行為的;

　　(三)“紅名單”有效期屆滿自動退出的;

　　(四)“紅名單”主體發(fā)生不符合其認定標準的情形;

　　第十三條　相關主體提出或具備上述情形時，“紅黑名單”認定部門應在3個工作日內(nèi)通過原發(fā)布渠道發(fā)布名單退出公告，有關聯(lián)合獎懲部門應停止對其實施聯(lián)合獎懲。

　　第十四條　市級衛(wèi)生計生行政部門要加強與市信用市數(shù)字辦及相關單位的協(xié)作，聯(lián)合激勵守信主體、聯(lián)合懲戒失信主體，形成監(jiān)管合力。

　　第十五條　公民、法人或者其他組織認為市級衛(wèi)生計生行政部門在公示嚴重失信“黑名單”信息工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法向同級人民政府或上級人民政府衛(wèi)生計生行政部門申請行政復議，也可以向所在地的人民法院提起行政訴訟。

　　第十六條　“紅黑名單”異議處理按照《福州市公共信用信息管理暫行辦法》執(zhí)行。

　　第十七條　市級衛(wèi)生計生行政部門在開展“紅黑名單”的認定、發(fā)布、獎懲、修復和退出等管理活動時，應當嚴格遵守保密規(guī)定，對于涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個人隱私的信息，發(fā)布前應進行必要的技術處理。對依法不能公開的名單信息，可通報當事人所在單位或其相關主管部門依法依規(guī)處理。

　　第十八條　 本管理辦法由福州市衛(wèi)生和計劃生育委員會負責解釋。

　　第十九條　本管理辦法自發(fā)布之日起施行。